Именно поэтому мужчина решил заняться собственным бизнесом. И при этом вполне обоснованно рассчитывал на государственную поддержку.
Однако вместо нее получил категорический отказ, но не смирился и отправился в… кабинетную Одиссею. И вот уже несколько лет находится между Сциллой законодательных пробелов и Харибдой бюрократических проволочек. Подробности этого невеселого путешествия он поведал корреспонденту «МК».
Буква «З»
Среди множества указов пре-зидента России Владимира Пу-тина есть один под названием «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В первом его пункте черным по белому написано:
«Постановляю оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры; обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы и безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства...».
Короче говоря, этот документ гарантирует если не полное, то хотя бы частичное решение материальных проблем тех семей, где растет более трех ребятишек. Взяв его на «вооружение», в августе 2014 года Андрей Дементеев вместе с женой организовал ООО «Буревестник», где стал генеральным директором, и на своем земельном участке на собственные средства построил помещение для торговли продуктами и детскими вещами.
Многодетный отец обратился с тех пор во все банки, имеющиеся в Бурятии, но ни в одном из них не получил кредит для успешного стартапа, — как ни парадоксально, — именно из-за своей многодетности. Не добился он и микрозайма от фонда поддержки малого предпринимательства Бурятии — ведь, как пояснили чиновники, он выдается только под залог имущества, например, коттеджа или машины, которых у семьи нет. Небольшой грузовичок уже давно угнан. Однако мужчина не сдавался и взялся за другие проекты — причем разрабатывал их не только для себя, но и для других.
Недоступный бизнес
В 2015 году с помощью знакомых специалистов он написал бизнес-план «Трудоустройство многодетных родителей поселка Исток в круглогодичной теплице по выращиванию овощей» (огурцов, томатов, зелени), а в 2016-м — «Организация производства мясных мелкокусковых полуфабрикатов многодетной семьей в поселке Исток», а также «Трудоустройство многодетных семей из незащищенных слоев населения и инвалидов в поселке Исток для переработки сельскохозяйственного сырья (мяса и молока) и производства пищевых продуктов». Зачем так много, спросите вы?
— Первый проект, что называется, не пошел, — объясняет Андрей. — 18 января 2015 года мы отправили Вячеславу Наговицыну обращение с просьбой выделить кредит в 1 млн рублей на строительство, приобретение оборудования, круглогодичных теплиц и пекарни как многодетным родителям тогда еще четверых детей. Однако не получили от главы Бурятии ответа и не попали к нему на прием. 29 января отправили Владимиру Пу-тину аналогичное обращение. Его «спустили» на региональный уровень.
17 марта 2015 года супруги направили заместителю председателя правительства Бурятии Александру Чепику письмо по тому же вопросу, а 12 апреля 2016 года (то есть через год) «прорвались» к нему в кабинет и поинтересовались насчет государственной поддержки и помощи многодетным семьям, желающим организовать малые предприятия. Вопрос переадресовали в министерство сельского хозяйства и продовольствия и опять-таки в фонд поддержки малого предпринимательства РБ, да там же, собственно, и «погребли».
У нас свой закон есть
— Сроки ответов уже давно истекли, — продолжает Дементеев. — Между тем правительство Бурятии выделило сначала 24 млн рублей, а потом — еще 136 Селенгинскому району на строительство круглогодичных теплиц в 2016 году и 4,5 млн рублей кооперативу «Артерия» практически на те же цели, что преследовал и наш третий проект — напрямую вывести производителя на покупателя.
По замыслу жители заказывали бы продукцию по телефону, и грузовик привозил бы ее прямо на дом, а заодно служил бы автолавкой с товарами первой необходимости. Договоры поставки уже обсуждаются. На все про все вместе с автомобилем «Мицубиси Кантер» требуется около 700 тысяч рублей, а без него — и вовсе около 300. Но, видимо, и это кажется неподъемной суммой региональным властям.
К тому же в нормативной базе имеется ощутимый пробел: закон о «Мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» предусматривает их в чем угодно — от предоставления материнского капитала и жилищных сертификатов до бесплатного обеспечения лекарствами и посещения театров — но только не в организации нового производства. То ли его не «причесали» в соответствии с пре-зидентским указом, то ли вышеупомянутый пункт благополучно «выбросили» — знают, пожалуй, лишь «наверху». Но факт остается фактом — с многодетными родителями не желают сотрудничать, и о получении государственной поддержки для открытия своего дела и, следовательно, о реализации конституционного права на труд им приходится только мечтать.
Наш герой признается: он уже устал оби-вать пороги чиновничьих кабинетов, но, тем не менее, недавно решил попытать счастья еще раз. Собрал пакет документов, написал обращение к Пу-тину и 6 августа 2016 года выслал эту «бандероль» в его администрацию. А спустя десять дней узнал, что ее получили и вновь переотправили в минсельхозпрод Бурятии. Там назначили специалиста, который занялся этим вопросом. Но Андрей Дементеев уже заранее знал ответ...
И вот буквально на днях пришел отказ сначала от замминистра сельского хозяйства Петра Брыкова, а потом — и от руководителя республиканского агентства занятости Светланы Зайцевой. По словам Андрея, первый дал понять, что конкуренты в сфере переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов сейчас не нужны, а вторая — что денег на это дело пока нет. «Копите сами», — посоветовала она.
Между тем специалист министерства промышленности Бурятии, куда корреспондент «МК» обратился за комментарием, сообщил следующее:
— Дементеев может подать заявку на получение субсидии для возмещения затрат, которые связаны с организацией производства. Вся информация есть на нашем официальном сайте.
— А если нет стартового капитала? — полюбопытствовала я.
— Тогда он может обратиться в гарантийный фонд для получения гарантии либо в фонд поддержки малого предпринимательства для получения микрозайма.
Круг замкнулся.
Спасение утопающих
Мой собеседник недоумевает: «Законодательство предусматривает трудоустройство многодетных родителей с привлечением средств из внебюджетных источников, в том числе при содействии банков, работу на дому и неполный рабочий день. Так почему же оно не выполняется? Я везде это объясняю, но все делают вид, что ничего не понимают». И добавляет: «Однажды Кушнарев (председатель комитета Народного Хурала по экономической политике. — Авт.) приезжал к нам, ознакомился с проектом круглогодичных теплиц по выращиванию овощей, на словах поддержал его — и на этом все».
Почему парламентарии, которые обладают законодательной властью, не инициируют одну маленькую, но очень важную поправку в закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» и тем самым не помогут им с работой — непонятно. Неужели региону просто, образно выражаясь, проще «накормить», чем дать удочку?
Впрочем, Андрей Дементеев уже придумал выход из ситуации, который даже прописал в письме к пре-зиденту — выдача адресных кредитов многодетным родителям под залог приобретаемого оборудования — на его взгляд, простое решение всех проблем. Пока же суд да дело, он трудится строителем в бригаде и все еще надеется на государственную поддержку материнства, отцовства и детства, о которой много говорится, но для которой, увы, мало что делается.
