Высокие ожидания
Ожидания от поделочного камня оказались у парламентариев слишком завышенными, что, впрочем, легко объяснить — и слухами, связанными с мифом о заоблачных ценах на нефрит в соседних странах — стабильных потребителях этого поделочного камня, и недавним криминальным прошлым бурятского нефрита, и вполне понятным желанием законодателей сделать отрасль одним из ведущих источников пополнения республиканской казны.
Собственно это (доходы от добычи поделочного камня) и стало главной темой в повестке рабочего совещания в комитете по экономической политике Народного Хурала Бурятии, на которое помимо министра природных ресурсов Юрия Сафьянова были приглашены недропользователи — те, кто, пожалуй, лучше других знает, есть ли у отрасли перспектива, и какая она в цифрах.
Непростые отношения
Так вышло, что история взаимоотношений Бурятии с нефритом условно делится на два периода — период эвенкийской семейно-родовой общины «Дылача» и время после нее.
На откуп «Дылаче» когда-то давно был отдан в республике поделочный камень. В этот период практически весь нелегальный оборот «китайского» камня (сотни миллионов рублей ежегодно) контролировался представителями криминала, обеспечивая стабильное поступление серьезных денег в «воровской общак». Относительно низкая себестоимость добычи и отсутствие явного противодействия «черным копателям» со стороны государства долгое время делали этот источник доходов для бандитской среды эффективным средством наживы. Однако такая идиллия не могла продолжаться бесконечно.
В 2014 году (период после «Дылачи») по интересам организованных преступных группировок, доивших недра бурятской земли, как собственную корову, был нанесен первый и серьезный удар. Принявший участие в совещании в НХ РБ начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РБ Игорь Никитчук доложил депутатам, что за четыре года количество преступлений в нефритовой сфере сократилось на 95 процентов.
Поэтому и неудивительно, что министр природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов оперировал именно этими временными границами, чтобы показать депутатам динамику отрасли. Те же 200-500 легальных тонн — при «Дылаче» и 1600 тонн — сейчас. Соответственно возросли и налоговые поступления в казну — с 27 миллионов в 2013 году до 106 миллионов по итогам 2015 года.
Недобросовестная разведка
Заметим, что больше всего вопросов было адресовано «Забайкальскому горнорудному предприятию», с деятельностью которого ранее депутаты НХ РБ связывали снижение объемов добычи поделочного камня в 2016 году. И как следствие — снижение налоговых поступлений (до 80 миллионов рублей). Влияние одного участника рынка на отрасль в целом вполне объяснимо: АО «ЗГРП», созданное в 2013 году, выросло до крупнейшего недропользователя, из числа зарегистрированных на территории Бурятии. На его долю приходится порядка 40 процентов всего добываемого в республике нефрита. «Забайкальское горнорудное предприятие» ведет деятельность в Баунтовском, Муйском и Окинском районах Бурятии. На двух участках «ЗГРП» столкнулось с неожиданной проблемой, истоки которой следует искать в прошлом — недостаточной геологической изученностью и нехваткой балансовых запасов сырья на месторождениях. Грубо говоря, по бумагам было одно, а на деле оказалось совсем другое. Понятно, что АО «ЗГРП» обвинять в некачественной разведке, проведенной другими людьми и другими организациями, было бы нелепо. Приглашенному на рабочее совещание директору АО «ЗГРП» Александру Воронкову только и оставалось, что констатировать факт и посетовать на недостоверную геологическую информацию.
Только факты
Между тем известно, что «Забайкальское горнорудное предприятие» за неполные четыре года с момента своего основания инвестировало в производство (создание инфраструктуры, строительство рабочих поселков, закупка оборудования, охрана участков, добыча нефрита-сырца, а также операционная деятельность) свыше 2 миллиардов рублей. Сегодня «ЗГРП» — это крупнейшее предприятие отрасли с сезонной численностью около 180 человек, высоким уровнем заработной платы (89 тысяч рублей при средней по Бурятии менее 30 тысяч).
Взносы этого предприятия в социальные фонды за три года деятельности (включая 2016-й) составили более 89 миллионов рублей. За этот же период (2014-2016 гг.) предприятие уплатило около 160 миллионов рублей налога на добычу полезных ископаемых. А объем налоговых платежей во все уровни бюджета составил почти 265 млн рублей, из которых в казну Бурятии в 2015 году поступило около 105 миллионов. Данные по итогам 2016 года пока неизвестны.
В отличие от других недропользователей (например — АО «Хиагда»), АО «ЗГРП» не нужно было упоминать о такой важной составляющей в деятельности любого ответственного предприятия, как социальная миссия.
По данным акционерного общества, на развитие Баунтовского и Иволгинского районов Республики Бурятия «ЗГРП» в 2014-2016 годах направило около 32 миллионов рублей. На предприятии в беседе «МК» подчеркнули, что деньги пошли на реализацию социально-экономических программ развития муниципальных образований, которые работают на интересы местных жителей. А это, согласитесь, солидная прибавка к районным бюджетам.
Рабочие будни фабрики
Вопреки слухам, ни на один день не прекращала свою работу и фабрика по переработке и продаже нефрита «ТД «Ориентал Вэй», построенная в 2015 году в Улан-Удэ недалеко от центрального ГАИ. За год предприятие нарастило объемы деятельности во всех смыслах. Например, был возведен еще один этаж на здании фабрики. Здесь разместятся аудитории для теоретической подготовки специалистов-камнерезов. Их обучают ремеслу лучшие китайские мастера. Идет процесс наработки знаний, умений и методической литературы, что приходится делать в России практически с нуля.
Деловая активность не прекращалась и в цехах производства, где установлено новое и частично заменено прежнее оборудование. Пока предприятие ограничивается первичной обработкой нефрита-сырца, когда от больших и малых глыб отсекается все лишнее, а на выходе получается заготовка для будущих художественных и поделочных изделий из нефрита. На фабрике «МК» сообщили, что в 2015-м и неполный 2016 годы на предприятии было обработано около 270 тонн нефрита. Если в 2015 году на экспорт, оставив добавленную стоимость в бюджет Бурятии, из цехов «ТД «Ориентал Вэй» ушло 80 тонн сортированного и обработанного камня, то за 9 месяцев нынешнего — уже 127 тонн, что позволяет говорить о существенной (почти в два раза) динамике производства.
Власти есть чем заняться
Картина могла быть более радужной, если были бы решены многие другие вопросы, с которыми в своей непростой деятельности сталкиваются едва ли не все недропользователи. Это и значительная удаленность управления Роснедр, и некачественная геологоразведка, путающая планы не только добытчиков, но и, как выяснилось, — планы субъектов федераций, недополучающих налоги. Это и постоянно меняющиеся правила игры в правовом поле России. Хотя решение проблемы как раз и зависит от желания, возможностей и политической воли региональных органов власти, которые должны не только уметь считать и делить доходы, но и учиться зарабатывать деньги. И помогать зарабатывать тем отраслям, которые способны наполнить региональный бюджет звонкой монетой.
Впрочем, депутаты НХ РБ, похоже, осознали степень и своей ответственности. И как доказательство готовности работать в содружестве с недропользователями в интересах Бурятии приняли решение обратиться с запросами в федеральный центр и даже «закрепить» отрасль в стратегии социально— экономического развития Бурятии на период до 2030 года, в которой нефрита почему-то не оказалось совсем.
