С начала 2014 года произошли значительные изменения в трудовом законодательстве, которые касаются регулирования вопросов охраны труда, предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях. С 1 января вступил в силу федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Об этом сообщили в Министерстве экономики Бурятии.
С принятием закона № 426-ФЗ «О СОУТ» появилась единая, унифицированная процедура оценки условий труда на рабочих местах. Она позволяет реализовать как механизм освобождения работодателей от уплаты дополнительных взносов в ПФР, установленный пенсионным законодательством, так и механизм предоставления работникам предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций. И, кроме того, способствует повышению заинтересованности работодателей в том, чтобы улучшать условия труда, совершенствовать охрану труда.
Условия труда на рабочих местах оцениваются согласно федеральному закону «О СОУТ», которые заключается в следующем. Приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных или опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов.
СОУТ обязаны проводить все работодатели, поскольку контроль за ее проведением усиливается. На основании приказа Минтруд России № 377н от 21.04.2017 с 16 июня 2017 года вступил в действие административный регламент, который определил порядок осуществления Рострудом и государственными инспекциями труда в субъектах РФ контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства о СОУТ. За нарушение установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение работодателю грозит административная ответственность. Для юридических лиц это штраф в размере от 60 тыс. руб. до 80 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей - от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб., а для должностных лиц (в частности, руководителя) - предупреждение или штраф в размере от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.
Кроме того, после проверки работодатель получит предписание об устранении выявленных нарушений, и, в случае невыполнения или ненадлежащего его выполнения может получить административное взыскание в виде штрафа - на юридических лиц - до 200 тыс. руб., на индивидуальных предпринимателей - до 50 тыс. руб.
СОУТ в настоящее время не проводится на рабочих местах государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. В отношении условий труда этих работников регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов России о госслужбе и муниципальной службе. В настоящее время законодательством РФ процедура проведения СОУТ для них не определена.
Кроме того, СОУТ не проводят в отношении надомников, т. е. людей, работающих дома в соответствии со статьей 310 Трудового кодекса РФ;
- дистанционных работников, т.е. трудящихся, которые выполняют работу вне структуры работодателя согласно статье 312.1 Трудового кодекса РФ;
- работников, нанятых обычными людьми для своих бытовых потребностей.
СОУТ также не проводят на вакантных рабочих местах. Раз сотрудник отсутствует, штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не происходят. Внеплановую спецоценку можно будет провести после того, как на вакантную должность примут работника, или когда появятся временные рабочие места.
СОУТ должна быть завершена на всех рабочих местах до 31 декабря 2018 года. Исключение - случаи, когда специальную оценку условий труда проводят внепланово, согласно ст. 17 Закона № 426-ФЗ «О СОУТ».
В отношении некоторых рабочих мест законом предусмотрена возможность поэтапного проведения СОУТ (ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ), что позволяет работодателям оптимизировать свои расходы. Но окончательно завершить поэтапную специальную оценку нужно до 31 декабря 2018 года.
Организации, которые имеют действующие результаты аттестации рабочих мест, проведенной еще до 31 декабря 2013 года, обязаны провести СОУТ до того, как закончится срок действия аттестации. В общем случае ее срок составляет пять лет. Это значит, что если аттестация была проведена, например, в марте 2013 года, то ее результаты будут действовать до марта 2018 года. Соответственно, работодателю необходимо запланировать СОУТ на начало 2018 года, чтобы завершить ее к моменту окончания итогов аттестации.
В отношении рабочих мест, на которых в результате проведения идентификации не выявлены потенциально вредные и (или) опасные факторы, или по которым установлены оптимальные или допустимые условия труда, работодатели составляют декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям и представляют их в территориальный орган Роструда. Согласно ст. 11 Закона № 426-ФЗ «О СОУТ», декларация действует в течение 5 лет со дня утверждения отчета о СОУТ. И если в течение этого срока не происходит ничего экстраординарного (несчастного случая, профессионального заболевания, работодатель не нарушает правила охраны труда), то действие декларации продлевается еще на 5 лет (п. 7).
Методика для специализированных организаций по проведению СОУТ утверждена приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н.
Для проведения СОУТ работодателю необходимо заключить с выбранной организацией гражданско-правовой договор (ч. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).
Требования к исполнителям, уполномоченным проводить СОУТ, прописаны в ст. 19 Закона № 426-ФЗ «О СОУТ». Работодатель еще до заключения договора имеет право и возможность проверить, соответствует ли организация этим требованиям. В ходе же самой СОУТ следует наблюдать за процедурами, проверять, насколько они соответствуют методике. Очевидно, что СОУТ уработодателя должна быть качественной, а ее результаты – достоверными, иначе они могут быть признаны недействительными, и работодателю придется все делать повторно.
Сведения об организациях, проводящих СОУТ, содержатся в реестрах, Минтруда России, размещенных на официальном сайте akot.rosmintrud.ru
С решением вопроса о проведении СОУТ не следует затягивать. До 31 декабря 2018 года остается чуть больше года. Откладывание процедур СОУТ на последний момент может привести к тому, что в условиях ажиотажного спроса и загруженности экспертов и специализированных организаций работодатели просто не смогут воспользоваться правом поэтапного проведения СОУТ и не успеют ее провести к установленному законом сроку.
