Весь ход сессии, прошедшей под девизом «скандалы — интриги — расследования», неожиданно потребовал четко обозначенных правил игры, надобности в которых в местном парламенте доселе как-то не возникало. Как можно было понять из прозвучавших заявлений, в самом ближайшем будущем на площади Советов должен появиться некий регламент, определяющий, где, кто и в каком количестве должен будет представлять отныне интересы народа в коридорах Народного Хурала.
Когда в товарищах согласья нет
Даже рядовые жители Бурятии, ради любопытства наблюдавшие за дебатами в Хурале, и те не могли не заметить то и дело прорывающийся сумбур в депутатских головах, а еще более странную несогласованность в действиях. К примеру, председатель комитета по экономической политике, природопользованию и экологии Анатолий Кушнарев признался, что как лидер профильного комитета почему-то не знал, что еще 29 февраля правительство Бурятии в рамках фестиваля «Байкальская миля-2020» подписало соглашение с «Газпром СПГ-технологии», а потому выступил с аналогичным депутатским ходатайством.
Михаил Гергенов прямо на сессии предложил новоиспеченному министру экономики Бурятии Екатерине Кочетовой войти в рабочую группу по оптимизации нагрузки на малый и средний бизнес, ничуть не смутившись, когда Кочетова сообщила, что уже состоит в этой группе с января, а г-н Гергенов даже об этом не подозревает. Вновь избранный председатель комиссии Народного Хурала «Север» Сергей Дорош пожаловался, что член его комиссии, коммунист и житель северов Владимир Мальцев почему-то упорно не желает с ним здороваться, а предыдущий координатор отделения ЛДПР Игорь Бобков критикует не потому, что имеет что сказать, а сугубо из-за предвзятого отношения.
Собственно сессия началась с того, что вновь избранный председатель фракции «Единая Россия» Лариса Крутиян зачем-то внесла предложение о создании комиссии по снятию с должности Баира Жамбалова, словно не знала, что накануне тот написал заявление по собственному желанию. Вопрос был снят после того как новость озвучил сам спикер, прибавив, что документ поступил в Народный Хурал буквально накануне. Позднее журналистам сообщили, что Баир Жамбалов находится в очередном отпуске до 24 марта, но так и не разъяснили, а что мешало, уже имея заявление, принять решение о его отставке на той же десятой сессии. Это как минимум сэкономило бы бюджету немалые средства, не говоря уже о репутационных издержках.
Провалы в памяти как диагноз
Не менее странным образом оказались сняты с повестки минувшей сессии и внесенные ранее пункты о прекращении полномочий высокопоставленных депутатов-коммунистов. Как выяснилось, основанием в этом случае послужили заявления трех коллег-«единороссов» Иннокентия Вахрамеева, Петра Носкова и руководителя исполкома БРО «Единая Россия» Владимира Ведерникова. Интересно, что, в отличие от ситуации с Жамбаловым, троица просила перенести вопрос не на следующую сессию, а на неопределенный срок, что равносильно тому, что через какое-то время тема коммунистов-оппозиционеров будет благополучно забыта, как оказалась забыта судьба уполномоченного по правам ребенка Татьяны Вежевич.
Об этом прямо посреди сессии нежданно вспомнил депутат-коммунист Баир Цыренов. «Если мне не изменяет память, мы так и не утвердили уполномоченного по правам ребенка, а это было еще в июне прошлого года. Я забыл, как ее зовут. Если уполномоченного не утвердили, тогда кто там сейчас работает, когда мы вообще всем этим займемся?» — взывал к коллегам Баир Цыренов, впрочем, коллеги ничем помочь ему не могли.
Провалы в памяти восстановила председатель государственно-правового комитета правительства Бурятии Валерия Халтакшинова, уточнив, что должность уполномоченного, учитывая напряженную социальную обстановку в республике, не может оставаться вакантной, даже если кандидата не утвердили. Эту должность в Бурятии по-прежнему занимает Татьяна Вежевич, вопрос с которой решается и, вероятнее всего, будет вынесен на апрельскую сессию.
Квота для оппозиции
Судя по прозвучавшим заявлениям нового лидера фракции «Единой России» Ларисы Крутиян, на предстоящую сессию может быть вынесен судьбоносный вопрос, сколько представителей каких фракций могут входить в те или иные комиссии, занимать прочие должности, а проще говоря, на какие квоты могут рассчитывать в парламенте прошедшие туда партии. Вопрос ребром возник после того, как на минувшей сессии коммунисты попытались ввести своих коллег сразу в три комиссии — по регламенту, мандатам и депутатской этике и по противодействию коррупции, однако во всех трех случаях потерпели неудачу. В первом оппозиционеры получили 18 голосов (34 «против»), во втором — 21 (33 «против»), в третьем — вообще 12 (37 «против»). Тройная неудача вызвала еще большее противостояние на грани фола, порой срывающееся на крики и потребовавшее как минимум комментарии с двух сторон.
— На первой сессии, когда мы формировали рабочие органы, включая и комиссии, каждая фракция имела возможность направить свои предложения по составу этих комиссий. В итоге туда вошли самые разные фракции, и далеко не всегда «едроссы» составили там подавляющее большинство. К примеру, в комиссию по регламенту вошли все фракции, в комиссию по противодействию коррупции, где состоит 10 депутатов, представителей «Единой России» только 4, представителей группы «Народный депутат» — 3, КПРФ — 2, ЛДПР — 1. В других комиссиях также сохраняется паритет. Что касается комиссии по мандатам и депутатской этике, то когда она формировалась, Екатерина Цыренова была членом КПРФ, и таким образом паритет был соблюден. При обсуждении на комитетах коммунистам предлагалось добавить своего представителя в комиссию по этике, но они этого не сделали, — прокомментировала ситуацию Лариса Крутиян, подтвердив, что закон о квотах для оппозиции уже разрабатывается.
Каков может быть этот закон, осторожно пояснил спикер Народного Хурала. «Фракция КПРФ предложила в каждую комиссию по три своих представителя. Когда на заседании комитета все это проанализировали, то увидели, что в случае принятия у них бы получилось явное численное преимущество. Сегодня ни у одной фракции в комиссиях нет более 50 процентов, при этом количество членов любой комиссии законодательно не ограничено, но когда членов одной фракции больше, чем членов другой фракции — это нарушение. Если бы коммунисты предложили добавить в комиссии по одному человеку, возможно, депутаты бы их поддержали. Сегодня все эти вопросы прорабатываются и законодательно будут закреплены в самом ближайшем будущем, — выразил уверенность Владимир Павлов.
Замспикера как бурят
Своего рода апофеозом назревших поправок в регламент парламента стало заявление спикера о предполагаемом заместителе. «Что касается избрания нового заместителя спикера, то это возможно только после того, как будет лишен полномочий Баир Жамбалов. Если говорить о возможных кандидатах, то достойных среди депутатов много. Убежден лишь в одном, что он должен быть бурят», — сказал, как отрезал, Владимир Павлов.
Если подвести жирную черту под вышесказанным, то расклад для республиканского парламента получается такой. При русском спикере — заместитель бурят или наоборот, в комиссиях — не более пятидесяти процентов представителей от каждой фракции, а при нынешнем количестве мандатов в каждой фракции — как минимум по одному представителю на руководящих должностях на освобожденной основе. Осталось только свести все это в какой-то документ, утвердить, для особо забывчивых на дверях повесить таблички, успокоиться и приняться за работу, а значит, начать хотя бы здороваться друг с другом.