Сельскохозяйственные животные, находящиеся на свободном выпасе, становятся виновниками ДТП, в том числе со смертельным исходом, наносят существенный ущерб сельхозтоваропроизводителям; бесконтрольно пасущиеся в городских агломерациях животные не добавляют привлекательности туристическим объектам. На мероприятии обсуждались профилактические меры, направленные на снижение числа нарушений, связанных с сельскохозяйственными животными на дорогах.
— Бесконтрольный выпас скота может привести не только к дорожным авариям, но и к значительному ущербу для сельскохозяйственных угодий. В одном из случаев поголовье крупного рогатого скота уничтожило более 100 гектаров урожая у фермера. Говоря о растущем числе ДТП, важно установить больше дорожных знаков и ограждений, поскольку к решению данной проблемы нужно подходить системно и комплексно. В первую очередь необходимо наладить взаимодействие между региональными и муниципальными властями для улучшения общей ситуации, — подчеркнул председатель комитета Народного Хурала РБ по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Семен Матхеев.
Петр Мордовской, глава комитета по государственному устройству, подчеркнул, что эффективная коммуникация между местными администрациями и гражданами помогает сократить уровень правонарушений и преступности. Чаще всего самовольный выгул скота практикуется частными фермерскими хозяйствами, что создает проблемы с идентификацией владельцев животных в случае необходимости.
— Наш комитет, конечно, озабочен вопросом безопасности на дорогах. Во всех происшествиях с участием сельскохозяйственных животных наблюдаются серьезные последствия: в 2023 году погибли два человека, а в 2024 году — один. В некоторых регионах ситуация выглядит более благополучно. Например, в Кяхтинском районе в прошлом году был наложен 61 административный штраф на общую сумму свыше 150 тысяч рублей за бесконтрольный выпас животных, и, по моему мнению, это хороший результат. Тем не менее в ряде районов обстановка остается сложной, — добавил он.
В связи с увеличением количества дорожно-транспортных происшествий и случаев травматизма, вызванных бесконтрольным выпасом скота, парламентарии предложили ужесточить надзор за этой сферой. Статистические данные свидетельствуют о росте числа ДТП с участием КРС. Лидирующие позиции в списке районов с наибольшим количеством аварий, где фигурируют безнадзорные сельскохозяйственные животные, занимают Иволгинский и Тункинский районы. В прошлом году в Бурятии зафиксировано 214 ДТП подобного рода, а на эти два района пришлось 69 происшествий.
—У нас не проходит практически ни одной недели, чтобы не было таких ДТП. Вот крайнее ДТП на днях произошло в Кабанском районе, пострадал человек. И все видели фотографию, как в фильмах ужасов. Это говорит о том, что мы все недорабатываем, — посетовал Мордовской.
Участники совещания пришли к единому мнению, что для разрешения сложившейся ситуации необходим всесторонний подход, включающий не только применение административных санкций.
О том, что бесконтрольный выпас скота несет последствия не только для их владельцев и владельцев автотранспортных средств, но и наносит ущерб бюджетам сельских поселений и районов, рассказал заместитель начальника УГИБДД полковник полиции Вадим Ходоев.
— Машины после таких ДТП серьезно повреждены и восстановление их стоит достаточно больших денег. Один пример: в Тункинском районе было ДТП, житель Иркутской области наехал на лошадь. После он подал в суд, чтобы восстановить автомобиль, сумма ущерба составила около 620 тысяч рублей. Иск был подан Зактуйскому сельскому поселению, потому что у них в 2019 году были изданы правила выпаса скота. В итоге житель Иркутска суд выиграл, и, насколько мне известно, сельское поселение выплатило эти деньги. И это не единичный случай в этом районе, — сообщил Ходоев.
Участники круглого стола указали на острую потребность в создании и внедрении действенных инструментов контроля. Исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Амгалан Дармаев предложил главам районных и сельских администраций организовать специальные зоны для контролируемого выпаса сельскохозяйственных животных. По его словам, подобная мера поможет существенно уменьшить ущерб от свободно гуляющих животных.
— Следует установить конкретные участки для выпаса скота, а также проинформировать население о требованиях по маркировке животных. Я полагаю, что при повсеместной организации контролируемого выпаса крупного рогатого скота отпадет необходимость в создании пунктов временного содержания. В Тарбагатайском районе, к примеру, почти везде налажена система организованного выпаса, и жители приучены к соблюдению порядка, — отметил Дармаев.
Выдвинуто предложение об усилении административной ответственности за несоблюдение правил выпаса, в том числе об увеличении размеров штрафов и применении иных мер воздействия. Также были высказаны предложения установить вдоль федеральных трасс заграждения с электротоком и, как вариант, возместить фермерам затраты на их установку.
Значительное внимание уделено вопросам идентификации сельскохозяйственных животных. Внедрение системы маркировки даст возможность быстро устанавливать собственников скота, что существенно упростит процедуру привлечения к ответственности за нарушения. Пока же установить владельцев скота очень сложно, а хозяева погибших в ДТП животных, конечно же, не приходят за их останками.
Депутаты отметили важность информационно-просветительской работы среди населения, направленной на повышение информированности о правилах выпаса и последствиях их несоблюдения. Рассматривается возможность организации специализированных учебных мероприятий и семинаров для владельцев личных подсобных хозяйств. Комплексный подход, включающий административные меры, идентификацию животных и информирование, — все это призвано способствовать борьбе с бесконтрольным выпасом скота в республике, как следствие — сокращению ДТП с участием животных.