Все споры на этот счет отныне будут рассматриваться в Москве, в Конституционном суде России.
Вот уже больше двадцати лет в России идут дебаты о необходимости принять закон о лоббистской деятельности подобно тому, что существует во всех цивилизованных странах мира. Закон легализует то, чем сегодня в России занимаются под разными вывесками, флагами и лозунгами, а самое главное, непонятно на какие средства. Когда вокруг одной темы вдруг появляется масса активистов, готовых месяцами размахивать плакатами под чьими-то окнами, хочется верить, что все они патриоты и бессребреники, но в жизни так не бывает. Поскольку лоббизм как явление существует в любом государстве, а на главной площади Бурятии много лет даже работает кафе «Лобби», государство заинтересовано не только получать с этого явления доход, но и сделать его публичным и подотчетным обществу. А именно: официально регистрировать лоббистов, фиксировать те суммы, которые они получают на свою деятельность, собирать с этих сумм налоги, ну и, наконец, сообщать о результатах. К примеру, в одном Вашингтоне сегодня регистрируются примерно 13-15 тыс. лоббистов, которые каждый год аккумулируют порядка трех миллиардов долларов.
Как бы то ни было, но вопрос возобновления в Бурятии работы Конституционного суда, работу которого Народный Хурал приостановил до конца 2016 года, взяли под свою ответственность именно коммунисты. Как и подобает любому публичному делу, ситуацию обсуждали и тщательно готовили, подключая к процессу то общественную палату, то просто известных личностей. Исходя из логики, что судья судью в нашем государстве обидеть не должен, коммунисты начали громкие судебные процессы с непременными выступлениями, заявлениями и комментариями в прессе. Сначала самый молодой представитель фракции, депутат Баир Цыренов подал иск в Верховный суд Бурятии в защиту неопределенного круга лиц, но получил отказ. Затем депутат Госдумы Вячеслав Мархаев направил соответствующее обращение руководителю государственно-правового управления президента России Ларисе Брычевой, после чего принялся готовить обращение от 90 думских коммунистов нижней палаты Федерального собрания уже в Конституционный суд России.
Проще говоря, Вячеслав Мархаев хотел сделать красивый ход по спасению четвертой ветви республиканской власти, возможно, посодействовать в трудоустройстве тому же Капитону Будаеву, который наверняка мечтает вернуться в кресло председателя Конституционного суда Бурятии, но получился большой скандал. Вместо спасения Конституционного суда Бурятии и возрождения в республике нескольких священных должностей с космическими зарплатами (расходы на трех судей Конституционного суда Бурятии составляли 12 млн. рублей в год), с легкой руки Вячеслава Михайловича в гроб Конституционного суда Бурятии забили последний гвоздь. Конституционный суд России совершенно четко дал понять, что конкуренты на этой ниве ему не нужны и вынес решение об упразднении в Бурятии Конституционного суда. Речи двадцатилетней давности о повсеместном учреждении конституционных судов по всей стране и их роли в становлении гражданского общества оказались забыты, словно их и не было. Учитывая, что по решению того же Конституционного суда России в 2005 году были урезаны полномочия Уставного суда г. Санкт-Петербурга, а в 2011 году упразднен Уставной суд Челябинской области, и что таким образом в стране из нескольких десятков осталось только 16 Конституционных судов, нетрудно было догадаться, к чему приведет обращение в Конституционный суд России 90 коммунистов.
Коммунистам в Москве дали по носу, а республику, где вот уже 20 лет действует Конституция, оставили без собственного Конституционного суда, а значит, и нескольких высокооплачиваемых должностей. Прецедент состоит в том, что на примере Бурятии Конституционный суд России фактически признал возможным упразднение конституционных и уставных судов субъектов РФ путем прекращения их финансирования, а это, учитывая дотационный характер большинства субъектов России, можно расценивать как полная отмена в стране закона о региональных конституционных судах. Проще говоря, судьи рассудили так: демократией следует заниматься ровно столько, сколько на это есть денег. Нет денег — нечего и принимать законы, какими бы красивыми и правильными они ни были. Если регион на самом деле испытывает потребность в Конституционном суде, он обязательно найдет на это деньги. К примеру, вопрос об открытии Уставного суда Иркутской области стоимостью 30 млн. рублей годовых пролоббировать удалось. Его откроют уже в этом году, потому что, по словам губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, без этого суда тамошняя власть многие вопросы решить не может.
Остается добавить, что свое отдельное «спасибо» нашему лоббисту Вячеславу Мархаеву могут сказать и те, кто реально захочет в Бурятии защитить свои права и свободы. Теперь им придется обращаться в Конституционный суд России, где более высокие госпошлины (например, при направлении жалобы организацией 6750 рублей), требуется личное участие представителя на судебном заседании, то есть на ул. Ильинка в г. Москве (расходы на дорогу и проживание), а кроме того, из-за особой сложности конституционного судопроизводства представитель непременно должен быть адвокатом либо кандидатом юридических наук, что опять же упирается в финансы.
