Штрафы для физических лиц (руководителей) колеблются от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических — от 50 до 100 тысяч рублей. Индивидуальному предпринимателю Александру Морскому инспектор управления административного контроля комитета городского хозяйства администрации Улан-Удэ выписал сразу три штрафа. За то, что на фасаде здания, где располагается офис, были замечены остатки клея от объявлений, за то, что урна возле входной двери была установлена не на том расстоянии и за то, что на тротуаре возле офиса, выходящем на проезжую часть, был обнаружен мусор.
Все три претензии предприниматель опроверг, для чего неоднократно пришлось посетить административную комиссию, изучить федеральное законодательство и постановления Улан-Удэнского городского совета. Обнаруженные в нормативных документах противоречия повергли предпринимателя в шок.
На чем мэрия экономит деньги
— По федеральному законодательству за уборку придомовых тротуаров должны отвечать собственники, владеющие этими тротуарами на правах собственности. А за муниципальные тротуары, согласно кадастровому плану, должен отвечать город, — рассказывает Александр Морской. — На этот счет в каждом муниципалитете создаются специализированные организации, которые и должны убирать мусор. В Улан-Удэ этот вопрос регулируется двумя постановлениями — №230 и №280. Написано, что за уборку тротуаров, расположенных вдоль улиц, проездов, въездов во дворы или отделенных от проезжей части газоном и не имеющих непосредственных выходов из подъездов жилых зданий, отвечают предприятия, осуществляющие уборку территорий за счет средств городского бюджета. Те же тротуары, которые имеют непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, расположенные в дворовых территориях, пешеходные дорожки на территории домовладений должны убираться управляющими организациями.
В документе «Правила благоустройства территории городского округа «Города Улан-Удэ» №230, утвержденные 6.06.2013 года, написано, что уборку тротуаров и прочих мест общего пользования должны оплачивать собственники жилых помещений, а если среди собственников есть предприниматели, то и они тоже. То есть получается, что за уборку уличных тротуаров в Улан-Удэ отвечают как собственники жилых помещений в многоквартирных домах, так и находящийся в этом доме предприниматель, хотя, согласно кадастровому плану, собственником этой территории не являются ни он, ни жильцы дома. Более того, у меня и у многих городских предпринимателей на этот счет заключен договор с управляющей организацией, согласно которому я оплачиваю уборку тротуара, хотя делать этого не обязан. Знаю, что многие предприниматели отдельно доплачивают дворникам черным налом, чтоб лучше мели.
Показываю инспектору договор с ЖЭУ, кадастровый план, городское постановление, согласно которому убирать муниципальные тротуары должна мэрия, итог — штраф. Причем и ЖЭУ, и комитет по городскому хозяйству считают это не только абсолютно правильным, но и недостаточным, еще и регулярно штрафуя предпринимателей за «плохую» уборку.
Кто наведет в городе порядок?
После того как все эти «открытия» были доведены до административной комиссии, протокол о правонарушении в отношении конкретного предпринимателя Морского был аннулирован, однако общей картины это не изменило. 99,9% собственников улан-удэнского жилья и 90% предпринимателей оплачивают уборку тротуаров, им не принадлежащих.
Причем, насколько можно судить, предпринимателей Улан-Удэ как штрафовали за мусор на тротуаре, так и штрафуют. Несмотря на подробные объяснения членам административной комиссии, что как минимум одно постановление городской администрации противоречит федеральному законодательству, устранить это самое противоречие никто даже не пытается.
Не принесло никакого результата и обращение к омбудсмену по защите прав предпринимателей, если, конечно, не считать галочки в отчетах самого омбудсмена. В его приемной объяснили, что пока предпринимателя не оштрафовали, помочь ему ничем не могут. Правда, через три недели позвонил юрист омбудсмена, и, узнав, что штрафа так и не было, сообщил, что напишет на заявлении, что тому оказали консультационную помощь...
