Документу пророчили революционные преобразования, но, судя по количеству жалоб в правоохранительные органы Бурятии, порядка в наших СНТ почему-то больше не стало. Что должен изменить закон, мы беседуем с членом созданной недавно при Общественной палате Бурятии группы по контролю и соблюдению законодательства в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах (СНТ и ОНТ) Еленой Сокольниковой.
— Елена Петровна, о каких изменениях идет речь и почему об этом должен знать каждый владелец дачного участка?
— Еще летом 2017 года в России был принят федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поскольку документ предписывал внести серьезные изменения в хозяйственную деятельность дачных товариществ, законодатель предусмотрел целых два года, чтобы ДНТ и ОНТ к ним подготовились, скорректировали свои документы с учетом новых правил и с 1 января 2019 года стали жить по-новому.
Во-первых, речь идет о переходе финансово-хозяйственной деятельности всех СНТ и ОНТ на безналичный расчет. То есть с 1 января 2019 года руководство СНТ и ОНТ обязано принимать все взносы от садоводов только в безналичной форме, через банковский счет. Соответственно для этого садоводы на своем общем собрании должны наделить определенного человека полномочиями работать с банковским счетом и сообщить реквизиты этого банковского счета всем садоводам. Если все операции будут проходить через банк, соответственно легко можно будет проследить не только какова платежеспособность членов СНТ, за что конкретно они оплатили, но и куда были потрачены руководством эти средства. Кроме того, правлению СНТ нет больше нужды содержать кассира, оплачивать ему заработную плату, обеспечивать иные расходы.
— Каким образом новый закон сделает прозрачной финансово-хозяйственную деятельность СНТ?
— До сих пор в разных товариществах можно встретить пять видов взносов: вступительные, членские, целевые, паевые и дополнительные. Нынешний закон оставляет только два вида взносов — членские и целевые. Членские платятся, как правило, раз в год и тратятся на хозяйственную деятельность товарищества — зарплату правления, вывоз мусора, уборку дорог и так далее. Решение о целевых взносах принимается на общем собрании, где определяется конкретное мероприятие, предусмотренное решением общего собрания. Больше никаких взносов в СНТ быть не должно.
Если раньше покупателю земельного участка в СНТ говорили, что он должен оплатить внушительный вступительный взнос, без которого он не может стать членом СНТ, то теперь все это незаконно. Более того, если раньше дачник не мог считаться членом СНТ, принимать участие в собраниях, если его не приняли на общем собрании, то теперь любой владелец земельного участка в СНТ, даже не являясь членом СНТ, может участвовать в общих собраниях членов объединений и голосовать по всем вопросам, связанным с периодичностью и величиной взносов. Единственное, что они не имеют право принимать участие в выборах председателя и членов правления.
— И как это все воплощается у нас на практике?
— Никак. Несколько месяцев назад при Общественной палате Бурятии была создана группа по контролю и соблюдению законодательства в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах (СНТ и ОНТ), куда постоянно поступают вопросы и жалобы от дачников. Так вот, судя по этим жалобам, в СНТ и ОНТ Бурятии ничего не изменилось. Приведу в пример СНТ «Весна», «Пионер», «Восход», «Зенит». Как правления СНТ собирали взносы наличкой, так они и продолжают это делать, как требовали с людей оплачивать вступительные взносы в 10-12-15 тысяч рублей, так и требуют.
В СНТ «Зенит», расположенное возле станции Дивизионная, согласно последнему акту ревизии, поступило за 2019 год более 2 млн рублей членских взносов, но не на расчетный счет, а через кассира, что есть прямое нарушение федерального законодательства. 217 тысяч рублей были оприходованы как вступительный взнос от вновь принятых садоводов, что также есть нарушение законодательства. В результате недавно проведенной проверки (по настоянию Общественной палаты РБ) и выявления данного факта прокуратура Советского района направила в адрес председателя СНТ «Зенит» представление. То есть при желании садоводы, оплатившие в 2019 году вступительный взнос в СНТ, имеют все основания через суд вернуть свои деньги, если у них остались на руках какие-либо документы.
— Скоро новый дачный сезон, садоводы появятся на своих участках, с чего бы вы советовали им начать?
— С требований к правлению предоставить реквизиты расчетного счета, на который садоводы могли бы оплатить членские взносы безналичным способом. Далее на общем собрании дачники должны принять новый устав СНТ, куда должны вписать все эти нововведения. Потребовать отчет о финансово-хозяйственной деятельности, где все расходы, напомню, также с 1 января 2019 года должны производиться с банковского счета.
В качестве примера приведу судебный процесс, состоявшийся в прошлом году в Железнодорожном районном суде г. Улан- Удэ по иску к СНТ «Зенит», где выяснилось, что реестры членов СНТ не ведутся, никто достоверно не знает, сколько там сегодня участков, кому они принадлежат, сколько земельных участков было продано, за какую сумму и сколько земельных участков являются на сегодня бесхозными. К примеру, стало известно, что один из таких участков председатель СНТ «Зенит» оформил на себя, а заодно и здание, в котором размещаются сейчас контора СНТ и магазин. Самое удивительное, что электроэнергия, потребляемая таким коммерческим объектом, как магазин, оплачивается за счет членских взносов садоводов, хотя такого решения на собрании садоводов никогда не принималось.
Еще одно новшество, которое вводит новый закон, право избирать председателя не на 2 года, как раньше, а до пяти лет. Кроме того, решением общего собрания оплата труда председателя и правления может быть дифференцирована, то есть в зимнее время, когда работы на порядок меньше, она может быть снижена, к примеру, на 50 процентов, что само по себе справедливо. Новый закон действительно дает садоводам возможность разумно распоряжаться своими членскими взносами, делает финансово-хозяйственную деятельность СНТ прозрачной. А первое, с чего следует всем нам начать, — оплачивать членские взносы через банковский счет.
