Ведь качество воздуха напрямую влияет на здоровье, а значит, и на качество жизни. Городские власти уже на протяжении нескольких лет всерьез озабочены решением этой проблемы, ведь для того, чтобы очистить небо, необходимо принять и проработать целый комплекс мер. Именно это на недавнем совещании межведомственной рабочей группы по реализации регионального проекта «Воздух» обсудил муниципалитет совместно с депутатами Народного Хурала и профильными министерствами.
На основании проведенных исследований и экспериментов власти пришли к выводу, что наиболее эффективными будут несколько путей решения проблемы, но среди основных — перевод частного сектора на электроотопление, бездымное топливо и уменьшение автономных источников загрязнения воздуха (котельных). Средства на все это потребуются немалые, но есть надежда, что они будут выделены из федерального бюджета, так как Улан-Удэ усилиями властей в 2024 году войдет в федеральный проект «Чистый воздух».
Загазованность и смог — бич большинства городов Сибири и не только, но проблема столицы Бурятии в этом плане уникальна. Наше небо коптят не столько крупные промышленные производства, сколько стремительно разросшийся частный сектор. Соответственно, и решение проблемы следует искать в печах жителей.
Электричество в каждый дом
Так, по словам председателя проектно-аналитического комитета Вадима Имидеева, в случае реализации мероприятий комплексного плана снижение выбросов загрязняющих веществ от частных домовладений составит около 38,23 тысячи тонн, или на 78,5% от общего объема выбросов в атмосферу. Но для того чтобы дать жителям возможность отапливаться с помощью электричества, необходимо провести масштабную реконструкцию электросетей. Совместно с минтрансом Бурятии в администрации города подготовили расчеты по реконструкции электросетевого хозяйства. Полученная цифра — 5,8 миллиарда рублей, причем на реконструкцию только Левобережья потребуется 2,8 миллиарда рублей, остальные затраты уйдут на частный сектор других районов города. Но даже с учетом этих цифр электроотопление для бюджета выходит гораздо дешевле других вариантов.
— Мы видим, что самым эффективным мероприятием сейчас является перевод частного сектора на электроотопление и затраты на него просто несопоставимы с ценами на центральное отопление или газификацию, — рассказал Вадим Имидеев. — То есть 5,8 миллиарда рублей на реконструкцию электросетей и какая-то часть на субсидирование и помощь социально незащищенным слоям населения, даже если это будет 10 миллиардов, все равно будет несопоставимо со 120 миллиардами на газификацию или 150 миллиардами на централизованное теплоснабжение.
Председатель комитета отметил, что на Левый берег подвести центральное отопление в любом случае не представляется возможным.
— Центральное теплоснабжение подвести на Левый берег в принципе невозможно, потому что низкая плотность застройки, высокое залегание грунтовых вод. Они сделают теплопотери такими, что у нас тариф по всему городу подскочит, а он и так не самый низкий, — сообщил Вадим Имидеев.
Городской муниципалитет уже провел исследования и на данный момент готовится назвать точные суммы, которые потребуются на реконструкцию.
— В течение декабря по февраль мы обследовали Железнодорожный район по всему электросетевому хозяйству, с апреля по июнь — Советский район, и сейчас с августа по октябрь мы заканчиваем обследовать Октябрьский район. Фактически выездные мероприятия закончены и сейчас досчитывается смета. После этого у нас появится четкая цифра, сколько будет стоить реконструкция, — отчитался председатель проектного комитета.
Кроме того, как пояснил на совещании начальник отдела по развитию энергетики минтранса Бурятии Алексей Гармаев, существует проблема с электросетями, которые являются собственностью ДНТ и СНТ.
— В данные сети, к сожалению, мы не можем вкладывать деньги, реконструировать их. Этот вопрос тоже является актуальным. Одно из решений принять их на баланс города Улан-Удэ, чтобы они стали муниципальной собственностью. И у нас появилась возможность их реконструировать, — пояснил Алексей Гармаев.
Выгодный тариф
При переводе жителей частных домов на электроотопление возникает две большие проблемы. Во-первых, техническая неготовность, которая как раз и решается реконструкцией сетей, чтобы они смогли выдержать такую нагрузку. Во-вторых, экономическая, так как стоимость электроотопления все равно дороже дров. Но в последнее время идет подорожание дров, тогда как стоимость одного киловатта составляет 1,28 рубля, при том, что в июне она равнялась 1,18 рубля. То есть рано или поздно эволюционным путем стоимость отопления дровами станет равнозначна отоплению электричеством, уверен Вадим Имидеев.
В муниципалитете также предложили решение денежного вопроса. Оно включает предоставление широкого доступа к двухзонному учету потребления электричества день/ночь. Сегодня ночной тариф составляет 1,77 рубля, что сопоставимо с нынешней стоимостью отопления дровами. Предполагается увеличение интервала тарифных зон суток, чтобы горожанам было выгодно в ночное время переходить на электроотопление. А также предоставление точечных субсидий на возмещение затрат на электроэнергию в критических зонах. В администрации уже определили эти зоны. Самая большая на Левом берегу — 27 тысяч домов, еще одна в Железнодорожном районе (Шишковка, Аршан, Верхняя Березовка) — 5,7 тысячи домов, и в Октябрьском (Комушка, поселок Горький) — 5,5 тысячи домов.
Проектный комитет также описал опыт других регионов, которые пошли по аналогичному пути. Например, в Якутии, согласно постановлению правительства, в частном секторе Сунтарского и Нюрбинского улусов были утверждены тарифы на электроотопление на уровне себестоимости производства электроэнергии. Кроме того, со следующего года малоимущих жителей и отдельные категории граждан в Мирнинском, Олекминском и Ленском районах наделили правом получить финансовую помощь на подключение жилья к электрическому отоплению.
— Сейчас льготный одноставочный тариф с применением понижающего коэффициента 0,7 равен 1,59 руб. за кВт, двухставочный тариф: дневная зона (с 7.00 до 23.00) — 1,83 руб./кВт.ч, ночная зона (с 23.00 до 07.00) — 0,65 руб./кВт.ч, — рассказал Вадим Имидеев. — Мы направили необходимые запросы, касающиеся правового аспекта в администрации, и будем ориентироваться на эти цифры при утверждении тарифа в Улан-Удэ.
Заместитель руководителя республиканской службы по тарифам Евгений Белов пояснил, что для введения льготного тарифа необходимы две вещи:
— Для этого нужно принять республиканский закон, который позволит устанавливать специальные тарифы. А самое главное — для этого нужно предусмотреть в бюджете денежные средства для компенсации выпадающих доходов энергетических организаций, — отметил он.
По расчетам, чтобы снизить тариф для 10 тысяч частных домов в Улан-Удэ, из бюджета потребуется 500 миллионов рублей в год.
Впрочем, электроэнергетика не единственный возможный путь в борьбе за чистый воздух.
Бездымное топливо и котельные
Помимо частного сектора источниками вредных выбросов в Улан-Удэ остаются котельные. Чтобы снизить их вклад в загрязнение воздуха, власти также предусмотрели ряд мер.
Например, с сентября этого года вступили в силу изменения в республиканский закон «Об охране атмосферного воздуха». Народным Хуралом было введено ограничение применения твердых видов топлива (каменный, бурый уголь, дрова) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в автономных источниках теплоснабжения (котельных), которые имеют доступ к центральному теплоснабжению, и выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух.
Сегодня парламентарии готовят законопроект о внесении изменений в закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» на проведение процедуры оценки регулирующего воздействия.
— Будут рассматриваться штрафы и будет определена контролирующая структура, мы можем это только поприветствовать! Это позволит нам ограничить рост количества новых источников загрязнения атмосферы, — поблагодарил депутатов Хурала председатель проектного комитета. — С нашей стороны в минприроды подготовлен и направлен реестр автономных источников теплоснабжения, в которых есть и подключение к теплу, и своя котельная. Таких кочегарок в городе выявлено 157, из них по 67 администрация провела выездные мероприятия. Все это передано в минприроды и, когда уже внесутся правки по КоАП, эта работа начнется.
Во-вторых, готово техзадание на реконструкцию котельной «Юго-Западная». Для этого в прошлом году из республиканского бюджета выделили деньги на создание предТЭО по производству бездымного топлива в Улан-Удэ.
В июле этого года была создана рабочая группа для подготовки мероприятий по обеспечению теплоснабжения с применением бездымного топлива. На заседании этой группы, состоявшемся в августе, был рассмотрен проект технического задания на проектирование «Строительства комплекса по производству брикетов на территории котельной «Юго-Западная».
— В настоящее время проект дорабатывается. Разрабатывается бизнес-план. Ищем инвестора, — пояснил Вадим Имидеев. — Что касается самого важного вопроса — стоимости бездымного топлива, то при производстве ее на котельной «Юго-Западная» в размере 36 тысяч тонн у нас себестоимость получается на уровне от 2 до 4 тысяч рублей. При том, что калорийность такого топлива в два раза выше калорийности бурого угля.
По его словам, при производстве 64 тысяч тонн бездымного топлива в год удастся заместить 65% от потребляемого бурого угля, что повлечет за собой снижение выбросов на 7,5 тыс. тонн в год.
Еще один вариант снижения выбросов от котельных — разработка фильтра-дымоуловителя. Между администрацией Улан-Удэ и «Улан-Удэнским приборостроительным производственным объединением» уже заключено соглашение на разработку этого фильтра. Тестировать новую разработку планируют на малой муниципальной котельной по ул. Лысогорская.
— Для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках пилотного проекта по разработке фильтра-дымоуловителя для котельной школы-интерната приглашены доктора технических наук ВСГУТУ, научные сотрудники БНЦ СО РАН, — говорит Вадим Имидеев. — В настоящее время получены техническая документация по этому фильтру, экспертное заключение независимых экспертов-теплотехников.
Приборостроительное объединение уже приступило к созданию самого фильтра-дымоуловителя. В первой половине ноября планируется установить его на котельную «Лысогорская». Впоследствии с него отберут пробы выбросов, чтобы установить эффективность устройства.
Таким образом, в Улан-Удэ идет активная комплексная работа по решению проблемы загрязнения воздуха. Но прорыва в этом направлении стоит ждать только после того как столица республики войдет в федеральную программу «Чистый воздух» и получит возможность профинансировать все мероприятия, которые подготовили городские и республиканские власти.
