Ключевой темой пленарного заседания стало обсуждение основных параметров республиканского бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. Докладчик — министр финансов Бурятии Георгий Мадаев — сообщил, что проект главного финансового документа разработан исходя из прогноза социально-экономического развития региона и основных направлений бюджетной и налоговой политики.
Предварительно доходы бюджета Бурятии в 2024 году составят 102,8 млрд рублей, расходы — 108,9, соответственно, дефицит бюджета — 6,1 млрд руб. На этом этапе планирования прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в 2024 году составляет 44,8 млрд рублей, а общий объем поступлений из российской казны — 57,9 млрд руб., рассказал министр финансов, подчеркнув, что параметры безвозмездной помощи будут уточнены при рассмотрении Госдумой во втором чтении федерального бюджета на 2024-2026 годы. Министр также подчеркнул, что бюджет сохраняет социальную направленность — около 63% его расходов приходится на социально-культурную сферу.
Нашлись резервы и для стимулирования процессов в экономике. Так, парламентарии рассмотрели и согласовали в двух чтениях внесенный правительством проект закона «Об отдельных вопросах применения упрощенной и патентной систем налогообложения на территории Республики Бурятия».
— Сделано это для удобства тех налогоплательщиков, которые применяют упрощенную и патентную системы налогообложения. Прозрачно и понятно станет для тех, кто ищет удобные для себя налоговые режимы. Раньше из-за сложностей поиска предприниматели не знали об имеющихся льготах и ставках, — комментирует заместитель председателя комитета Народного Хурала по бюджету, налогам и финансам Михаил Степанов.
Концепцию и основные пункты законопроекта изложил и.о. министра экономики Бурятии Арсалан Ниндаков:
— Сохранить максимально возможные налоговые ставки по «упрощенке» — 1% с доходов и 5% — «доходы минус расходы» бессрочно для социальных предприятий и плательщиков, осуществляющих свою деятельность в сельских поселениях с численностью до 700 человек.
По словам представителя министерства, пониженные налоговые ставки по УСН адресованы тем, кто переехал в нашу республику; кто из-за коронавирусных ограничений прекратил свою деятельность в период с 1 апреля 2020 года до 1 августа 2021 года и вновь зарегистрировался на территории Бурятии; кто сменил местонахождение на другой субъект РФ и принял решение вернуться обратно. Срок действия льготы изменен с 2 до 5 лет.
Предлагается сохранить дифференцированные налоговые ставки по УСН для налогоплательщиков, применяющих ЕНВД и совмещающих его с иными режимами. Но здесь есть два условия: это включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие и сохранение среднесписочной численности работников. Сохранить для впервые зарегистрированных ИП «налоговые каникулы» по УСН и ПСН на 2 налоговых периода. Бессрочно установить минимально возможные налоговые ставки по «упрощенке» для всех организаций и ИП при условии включения в Единый реестр СМП, сохранении среднесписочной численности работников и дополнительного создания не менее одного рабочего места.
Следует отметить, что в Бурятии упрощенной системой налогообложения пользуются более 23 тыс. налогоплательщиков, а патентной — более 9 тысяч ИП. В 2022 г. ими оплачено 2,5 млрд руб. налогов в бюджет.
Продолжая тему льгот, отметим в этом плане решение поддержать законодательную инициативу министерства соцзащиты предоставлять вне очереди сиротам, участвующим в СВО, средства на жилье либо на погашение ипотеки. Кроме того, участникам СВО бесплатно будут предоставляться в собственность земельные участки. Случаи, при которых такая льгота начнет действовать, также обсудил Народный Хурал республики.
— Участники СВО получают право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых принадлежащими им жилыми домами, а также земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду указанным лицам по истечении трех лет с момента заключения такого договора, — пояснил депутат Артем Митапов.
Заметим, что закон защищает права членов семей участника СВО в случае его гибели.
Депутаты рассмотрели изменения в два республиканских закона, устанавливающих сроки оформления участков в собственность. Если бы парламент оставил все как есть, крайним для этого сроком было бы 31 декабря текущего года. Однако при анализе ситуации выяснилось, что по ряду объективных причин и ограничений некоторые жители не успели бы узаконить землю к этой дате — к примеру, если она находилась в федеральной собственности, на особо охраняемых природных территориях или в санитарно-защитной полосе. Потому действие норм решили продлить еще на три года, что должно хватить.
— В половине муниципальных образований Бурятии выявлены земельные участки под жилыми домами, возведенными с 31 декабря 2010 года по 31 декабря 2015 года, права на которые до сих пор не оформлены, — подтвердил депутат Михаил Степанов. — В Улан-Удэ таких 500, в Иволгинском районе — 696, в Тункинском — вообще 1093.
Отмечается, что это третья по счету пролонгация сроков по так называемым «самоволкам» и последняя.
Едва ли не самым ожидаемым событием стало принятие регионального закона «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев…», согласно которому уличные собаки будут подвергаться умерщвлению, если за ними никто не обратился в течение 30 суток, либо 60, если собаки владельческие.
Документ разработан и внесен в Народный Хурал правительством Бурятии, накануне он прошел процедуру общественных обсуждений, участники которых так же высказались за эвтаназию, назвав это более гуманным отношением к собакам, нежели пожизненное содержание в приютах. Народный Хурал принял его без дополнительных вопросов, сразу в двух чтениях и единогласно, что говорит и о решимости, и о проработанности законопроекта.
Документ устанавливает ряд случаев, при которых отловленные и помещенные в приют собаки будут умерщвлены. Среди них — физические страдания животного, опасность для окружающих и неизлечимое заболевание, доказанный факт нападения на человека, невостребованность животного, агрессивность и прочее. При этом приютам дано право содержать отловленных псов пожизненно, но на внебюджетные средства.
Как подчеркнул докладчик — начальник управления ветеринарии республики Амгалан Дармаев, процедура ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск) себя полностью изжила, проблема безнадзорных животных не решается даже за счет вливания огромных бюджетных ресурсов в ОСВВ. Зато безвозвратный отлов, практиковавшийся по указу главы Бурятии с начала 2022 года, дал положительные результаты — бродячих собак стало меньше, сократилось и количество нападений. Но накануне указ отменен Верховным судом Бурятии как противоречащий федеральному законодательству.
С позицией правительства Бурятии оказались единодушны все парламентские фракции.
— Фракция «Единой России» готова рассмотреть и другие инициативы, направленные на защиту людей от бродячих собак, и если потребуется, выйти с ними на федеральный уровень, — сообщил депутат Николай Дашеев, считающий, что время полумер закончилось. — Нас будут клеймить, но если собака покусала человека, то хозяин должен быть привлечен к уголовной ответственности, как за оружие. Чем собака отличается от оружия или от дикого волка? Любое причинение вреда или смерти должно приравниваться к применению оружия. Разработать проект закона, вплоть до того, что все собаки должны быть чипированы и состоять на учете.
Депутат Эржена Чимитцыренова (фракция КПРФ) поддержала идею чипирования собак.
— Нужно ввести чипирование, чтобы каждая отловленная особь была учтена, а хозяин наказан. Ввести закон об обязательной кастрации беспородных животных. Полгода дать срок и назначать крупный штраф. Если мы начнем реально наказывать людей за их безответственное отношение к животным, меньше станет случаев подбрасывания коробок с щенками к магазинам. Сейчас в приютах именно они, именно те животные, которых предал человек. А мы так и будем выделять деньги на их дальнейший отлов и умерщвление. Пока не примем закон, который не позволяет людям бездумно заводить животных, так и будет продолжаться
Так совпало, но в повестке второй сессии Народного Хурала обсуждение проблем, связанных с животным миром, только собаками не ограничилось — под занавес пленарного заседания депутаты приняли обращение к министру природных ресурсов России Александру Козлову о регулировании численности бакланов на Байкальской природной территории. В частности, депутаты просят отменить запрет на уничтожение гнезд этих птиц. Председатель комитета по экономике Иннокентий Вахрамеев призвал коллег по депутатскому корпусу поддержать письмо федеральному министру.
Наиболее убедительно по вопросу выступил депутат Вадим Бредний:
— Я считаю, что в случае одобрения на федеральном уровне нашего обращения, ход истории будет переломлен. А история у нас грустная получается. Пятнадцать лет назад на Байкал в Бурятию прилетели бакланы и с каждым годом их становится все больше. Их число уже трудно посчитать — называли и 30 и 50 тысяч. В 2023 году, по оценкам разных специалистов, было уже около 100 000.
Их все возрастающая популяция приводит к оскудению эндемичных рыбных запасов омуля, пагубному воздействию на среду обитания животного мира и нарушению биологического равновесия в экосистеме уникальной Байкальской природной территории. Баклан увеличивает нагрузку на все виды рыб, поедая мальков, молодь и взрослых особей, включая омуль, вылов которого на Байкале запрещен даже на удочку.
Учитывая численность птиц на Байкале и в Забайкалье, объем и вес потребляемой рыбы (один баклан съедает в сутки 350 -750 граммов), потери для экосистемы считаются значительными. Несложные расчеты показывают, что за весь период пребывания птиц на местах размножения они могут съедать до 200 тонн рыб.
— Особенно страшно наблюдать картину, как баклан выдалбливает нерестовый омуль по Селенге и другим рекам. Государство вкладывает сотни миллионов рублей в воспроизводство омуля на Байкале. Поморам вылов практически запрещен, зато баклан пожирает его безнаказанно в неограниченных объемах. Настало время сказать «нет» этому беспределу. Население не только Бурятии, но и Иркутской области давно уже ждет от властей и от нас, депутатов, каких-то действий, — подчеркнул Вадим Бредний.
Приятным событием стало награждение в Народном Хурале Бурятии детей памятными медалями Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За проявленное мужество». Награды юным героям вручал председатель республиканского парламента Владимир Павлов.
В частности, памятные медали вручены учащимся Адамовской основной общеобразовательной школы Артему Ануфриеву, Анне Басовой, Семену Суркову, Сергею Демину. 5 мая 2023 года, возвращаясь с мероприятия, посвященного 78-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в местности «Шаманка» Баргузинского района дети увидели разгоравшийся в лесу пожар и, не задумываясь, бросились на его тушение. С возгоранием они справились до прибытия профессиональных пожарных. Отмечена благодарственным письмом Народного Хурала директор Адамовской основной общеобразовательной школы Лидия Нолева.
Заслуженную награду СФ РФ получил Тимур Шалдушкеев из села Зун-Мурино Тункинского района. 9-летний герой вытащил из реки двух тонущих девочек, о чем уже рассказывал «МК в Бурятии». «Я помог девочкам. Тогда не думал, что мне дадут награду. Я пришел на помощь просто потому, что не мог поступить иначе», — сказал Тимур Шалдушкеев.
Памятную медаль получил и 12-летний Виктор Большунов, который спас тонущего в реке Баргузин мужчину. Виктор бросился на помощь утопающему, не думая ни о ледяной воде, ни о том, что и сам может не выбраться.
Председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов поздравил юных героев с заслуженными наградами: «Вы стали примером для многих своих сверстников, — сказал он. — Пусть эта награда вдохновляет вас на новые большие и добрые дела».
Напомним, впервые Совет Федерации провел церемонию награждения детей-героев в 2014 году, с тех пор медали получили за героические поступки более полутора тысяч детей.
