Центр принятия решений
Строительство объекта в Улан-Удэ предусмотрено федеральной концепцией развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года, утвержденной правительством страны 29 апреля 2021 года. Аналогичные проекты будут реализованы в Чите, Калужской области и ряде других городов страны. При этом как-то повлиять на принятое федеральными органами власти решение вряд ли возможно — проект прошел все этапы экспертизы и согласований. Последним в этом ряду стала правительственная комиссия по законопроектной деятельности, одобрившая в феврале 2024 года поправки минюста РФ, допускающие создание в уголовно-исполнительной системе учреждений объединенного типа (УОТ). Логично предположить, что «центр принятия решений» находится отнюдь не в Улан-Удэ — ни в мэрии, ни в правительстве Бурятии.
Единственное, что реально зависело от органов местной власти — это выбор площадки под строительство учреждения объединенного типа, учитывая факторы, отличающие будущий современный объект от привычных нам учреждений УФСИН. Отсюда и весьма жесткие требования к транспортной и инфраструктурной системе и доступности для участников уголовно-исполнительной системы — адвокатов, прокуроров, следователей, судей и прочее.
Мэрия смогла найти с учетом особых требований два земельных участка под будущее строительство — микрорайон Стеклозавода и территория за микрорайоном Энергетик. В последующем Стеклозавод был признан не лучшим вариантом из-за особенностей, связанных с инженерной инфраструктурой. В итоге остался юго-запад столицы Бурятии. Мнение жителей Стеклозавода было услышано, но не стало решающим в переносе строительства объекта за границы Энергетика.
Со времен декабристов
Что представляет собой гибридный проект УФСИН, инициированный федеральными властями? В соцсетях придумывают ему различные эпитеты, возбуждая в воображении гигантские казематы, глухие высокие стены с колючей проволокой, вышки, блуждающий свет прожекторов, людей с автоматами и шныряющие по округе мрачные криминальные элементы. В действительности все гораздо проще. Объект, как уже отмечали инициаторы проекта, расположится на значительном удалении от микрорайона Энергетик и не будет виден из окон жилых домов.
Если обратиться к истории и традициям, наш сибирский регион благодаря его географическим и климатическим особенностям еще со времен декабристов был самым тесным образом интегрирован в пенитенциарную систему страны. В Улан-Удэ и сейчас в границах города есть немало объектов УФСИН, в том числе исторических. Южлаг, СИЗО, колония-поселение №3 и прочее мирно соседствуют с жилыми микрорайонами и социальными объектами, включая образовательные учреждения. Государство предложило изъять локальные учреждения из центра столицы и вынести их за город, разместив в одном периметре. В этом смысле прогресс налицо — радоваться надо!
Кроме того, вопреки всем слухам и домыслам, в УФСИН заявляют, что в комплексе отбывать наказание будут только жители республики.
За деревьями лес не видно
Что касается волнений по поводу гектаров насаждений, которые предстоит зачистить для размещения объекта УФСИН. Территория юго-запада Улан-Удэ уходит в глубь леса уже 15 лет. Там, где еще вчера росли сосны и грибы, теперь растут жилые дома и детские площадки. И ведь никто по этому поводу не возмущается.
На месте того же микрорайона Энергетик порядка 40 лет назад шумела тайга, 60 лет назад в 40-х кварталах возвышался вековой лес, 100 лет назад там, где теперь микрорайон ЛВРЗ, тоже была девственная природа. Как и на месте Загорска, Стеклозавода, Мелькомбината… Не будет сенсацией сообщить, что Улан-Удэ и далее будет расти вширь с учетом экономических реалий и экологических требований.
На рынке страшнее
На вопросах безопасности можно спекулировать сколько угодно: якобы соседство с новым объектом таит угрозу для жителей Энергетика. Между тем, как уже не раз говорилось, объекты УФСИН, расположенные в границах Улан-Удэ, никогда не имели и не имеют социальных конфликтов с близлежащими жилыми строениями. Иначе об этом бы все знали и говорили.
Самый характерный пример — СИЗО на Набережной в престижном и благополучном микрорайоне. Рядом с СИЗО и женской колонией соседствует знаменитая гимназия №33, куда многие родители пытаются устроить своих чад. Беспокоиться следовало бы не по поводу соседства с федеральными госучреждениями, а по поводу близости к вокзалам, рынкам или паркам — именно там уровень преступлений против личности традиционно выше среднего. И никто же ведь не протестует. И вообще качество жизни и социальное благополучие в микрорайонах в большей степени зависит от работы коммунальных служб, управляющих компаний, самоорганизации и инициативы самих граждан. И лишь в незначительной степени от места расположения микрорайона и близости его к тем или иным объектам.
Комментарии
Евгений Слабухин, заместитель начальника УФСИН России по Республике Бурятия, полковник внутренней службы:
— Само строительство объекта подразумевало объединение под одним периметром нескольких учреждений. Сегодня в Бурятии по две колонии строгого и общего режима, колония-поселение и лечебно-исправительное учреждение. Новый комплекс будет объединять все эти учреждения под единым периметром, включать в себя центральное здание с объектами жизнедеятельности, такими как столовые, банно-прачечный комплекс, помещения медицинских частей, школ и так далее.
Хочу развеять слухи о якобы километровых масштабах будущего строения. Это не так. Параметры объекта УФСИН составят 900 на 900 метров, в том числе с учетом административных зданий. Комплекс включает не только помещение, здание, сооружение для лиц, которые будут отбывать наказание. На этом участке будут размещены здания для судей, прокуроров, адвокатов и иных институтов гражданского общества.
Если вынести комплекс далеко за город, это будет абсолютно неудобно для всех участников системы. Как и родственникам подозреваемых, осужденных, которые будут приезжать на свидания. Сложно будет и сотрудникам УФСИН, которые проживают все в черте города. Что касается безопасности, то охрана объекта будет осуществляться по интегрированной схеме. Это инженерные и технические средства, охранные надзоры, включающие в себя ограждения, современные комплексы по обнаружению в случае проникновения в запретные зоны, системы охранного телевидения, которые будут работать как внутри подразделения, так и снаружи. Будет вестись круглосуточное патрулирование территории как внутренней части, так и внешней, в том числе с привлечением сотрудников Росгвардии и полиции. И я могу заверить жителей республики, что это учреждение будет самым безопасным в нашем городе.
Хочу заметить, что строительство комплекса зданий и сооружений УФСИН подразумевает развитие всей логистики, связанной с инженерной инфраструктурой, строительством дорог, объектов торговли, общепита, социального и бытового обслуживания, где наши горожане могут получить рабочие места.
Михаил Мясищев, председатель комитета по архитектуре и градостроительству мэрии Улан-Удэ:
— Мы сейчас рассматриваем новый вариант автомобильной дороги, по которому транспорт будет проходить до объекта федеральной службы исполнения наказаний. Эта дорога пойдет в обход жилых массивов, в том числе в обход микрорайона Энергетик. Данная местность позволяет нам провести дорогу таким образом, чтобы она не мешала жителям города Улан-Удэ.
Городские леса не пострадают в связи со строительством объекта федеральной службы исполнения наказаний. После публичных слушаний и проведения соответствующих процедур по данному объекту из состава лесов будут выведены 162 гектара. Но при этом в состав городских лесов будут включены 163 гектара дополнительных площадей в границах Улан-Удэ. Также будут проведены компенсационные высадки зеленых насаждений, включая поселок Энергетик.
