На заседании Коллегии Счетной палаты рассмотрен отчет аудитора по итогам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на техническое оснащение для лесовосстановления, лесоразведения и охраны лесов от пожаров в 2019–2024 годах в рамках федерального проекта «Сохранение лесов».
Республиканское агентство лесного хозяйства (РАЛХ) отвечает за охрану, защиту и воспроизводство лесов на землях лесного фонда. Непосредственную работу выполняют подведомственные автономные учреждения — «Лесхозы», учредителем которых выступает Агентство. За пять лет реализации федерального и регионального проектов «Сохранение лесов» в Бурятии достигнуты определенные результаты: для борьбы с пожарами закуплено 238 единиц лесопожарной техники и 823 единицы оборудования, а для лесовосстановления приобретено 13 единиц специализированной техники, 16 единиц оборудования и 347 единиц инвентаря, отмечается в отчете.
Однако проверка выявила серьезные проблемы. В частности, РАЛХ не предоставило исходные данные, на основе которых Рослесхоз рассчитывал объем субвенций для проекта «Сохранение лесов», что не позволило аудиторам оценить обоснованность финансирования. Всего за проверяемый период между Агентством и лесхозами заключено 137 соглашений о выделении субсидий на закупку техники и оборудования.
Особое внимание уделено соблюдению нормативов обеспеченности техникой, установленных распоряжением Правительства РФ. К 2024 году в Бурятии общая оснащенность пожарной техникой выросла на 13,5%, но норматив не достигнут по 7 видам техники. При этом выявлены перекосы в закупках: при нехватке катеров лесопожарных (38,5% от нормы) и прицепных пожарных модулей (46,7%) наблюдался избыток пассажирских автомобилей (275%), тракторов (240%) и автобусов (725%). В РАЛХ пояснили, что закупки сверх нормы связаны с природно-климатическими условиями и эффективностью определенных видов техники.
Серьезной проблемой остается низкая обеспеченность лесопожарных формирований пожарным оборудованием — ни по одной позиции норматив не выполнен. В Агентстве объяснили это приоритетом Рослесхоза на закупки техники, тогда как оборудование приобреталось только за счет экономии по итогам торгов. Всего на конкурсные закупки потрачено 910,2 млн рублей, сэкономив 52,6 млн, но 69 контрактов на 50,3 млн рублей заключены с единственным поставщиком. Выявлены нарушения сроков поставок, а неустойка в размере 911,8 тыс. рублей по 9 учреждениям не была взыскана.
Несмотря на проблемы, реализация проекта позволила улучшить ситуацию с пожарами. По сравнению с предыдущей пятилеткой количество пожаров сократилось в 2,2 раза, площадь возгораний — на 56,5%, ущерб — в 16,6 раз, а затраты на тушение — вдвое. Оперативность тушения в первые сутки выросла на 16,4%. Однако аудиторы отмечают, что часть улучшений связана с «эффектом высокой базы» до 2019 года.
В целом проект «Сохранение лесов» в Бурятии дал положительные результаты, но выявил системные проблемы: неравномерное оснащение, недостаток оборудования, нарушения в закупках и отсутствие механизмов контроля за соблюдением нормативов.
