Депутат Госдумы от Бурятии Вячеслав Дамдинцурунов подробно рассказал о рабочем совещании в думском комитете по экологии, посвященном подготовке изменений в Лесной кодекс РФ, которые должны уточнить само понятие «сплошные рубки». В обсуждении участвовали руководитель Рослесхоза Иван Советников и представители Минприроды России.
Как отметил парламентарий, необходимость этой работы прямо вытекает из недавно принятого закона об охране озера Байкал. Напомним, 9 декабря Госдума, одобряя этот закон, также приняла постановление с рекомендацией правительству усовершенствовать регулирование в лесной сфере, сохранив при этом строгий запрет на сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
«Хотелось бы вернуться к истокам. Закон об охране озера Байкал изначально запрещал не сплошные рубки, а коммерческие. Люди, не погружённые в специфику законодательства, могут не заметить разницу, но на самом деле она колоссальная», — пояснил Вячеслав Дамдинцурунов.
Он привел пример: вырубка леса на продажу на большой площади, но выборочно, через дерево, — это коммерческая, но не сплошная рубка. А удаление десяти деревьев, угрожающих пожарной безопасности, — это рубка сплошная, но не коммерческая. Проблема, по словам депутата, возникла после того, как из Лесного кодекса исчезло понятие «рубки главного пользования», и его пришлось заменить на «сплошные рубки» и в законе о Байкале. Это создало неоднозначные правовые коллизии.
Новый закон частично снял остроту проблемы. Теперь запрет на сплошные рубки действует не на всей территории центральной экологической зоны, а только в лесах, расположенных на ней. Это позволяет, например, спилить опасное дерево во дворе школы в прибайкальском поселке.
«Само принятие нормы о том, что сплошные рубки запрещены только в лесах, решает многие проблемы, связанные с развитием населённых пунктов... Но с точки зрения защиты Байкала — это тоже далеко не идеальная ситуация», — констатировал Дамдинцурунов.
Он указал, что даже на землях лесного фонда иногда необходимы вырубки для создания противопожарных разрывов или обеспечения безопасности ЛЭП. По действующим правилам, вырубка даже нескольких деревьев под линией электропередач может быть квалифицирована как сплошная рубка и оказаться под запретом.
Главная задача готовящихся поправок в Лесной кодекс, как её видит депутат, — ужесточить и сделать неотвратимым запрет на любые коммерческие рубки в центральной экозоне, но при этом не создавать препятствий для необходимых работ по защите лесов. Для этого, считает парламентарий, нужно менять сам подход к классификации: разделять рубки не по форме, а по цели и объему, например, введя понятие «инфраструктурные рубки».
На совещании также была поднята проблема заготовки дров местными жителями, которая, по словам Дамдинцурунова, давно требует решения. Этот вопрос, отметил он, также отражен в постановлении Госдумы.
«Считаю, что сама проблема возникла практически на пустом месте из-за неправильной формулировки в Лесном кодексе. Если мы сейчас утвердим нормальное понятие особо защищённого участка леса и усилим запрет на коммерческие рубки... то мы решим и проблемы защиты Байкала, и создадим условия для социально-экономического развития и жизни людей», — резюмировал Вячеслав Дамдинцурунов.
