Газета «Бурятия» опубликовала решение Верховного суда РБ по иску ОАО «Российские железные дороги» к Народному Хуралу и главе Бурятии. Суд признал недействующими нормы регионального закона о «Статусе депутатов Народного Хурала».
Отмечается, что часть статьи 23 закона принята с превышением полномочий, противоречит нормам федерального законодательства и вызывает неоднозначное толкование. Дело в том, что по региональному закону депутату НХ РБ выплачивается средний заработок по основному месту работы на период исполнения им депутатских обязанностей, таких как участие в сессиях, совещаниях, заседаниях или встречах с избирателями.
В закон много раз вносились изменения, но суть осталась прежней. АО «РЖД» усмотрела в этой норме, обязывающей выплачивать зарплату работнику-депутату НХ РБ, занятому делами государственной важности где-то еще, нарушение его, предприятия, прав, и Трудового Кодекса РФ. В ОАО «РЖД» резонно заметили, что региональные власти вправе установить компенсации «таким работникам» за счет бюджета, коль скоро они привлекают их к госделам. На это же обстоятельство указывает и Трудовой Кодекс РФ.
В решении ВС РБ отмечается:
- Частью 2 ст.170 ТК РФ предусмотрена обязанность государственного органа или общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивать работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию…
Это же касается и освобождённых депутатов НХ РБ, которые вынуждены надолго отвлекаться от основной работы на период проведения сессий, совещаний, заседаний и встреч с избирателями.
Поводом для ревизии закона о статусе депутата НХ РБ стал иск депутата Виктора Мальцева к филиалу АО «РЖД». Парламентарий попытался взыскать с места своей работы - Эксплуатационного локомотивного депо в Северобайкальске, более 255 тысяч рублей компенсации за выполнение гособязанностей в Народном Хурале Бурятии, то есть за период участия в сессиях, заседаниях и совещаниях, связанных с парламентской деятельностью.
Северобайкальский городской суд установил, что с сентября 2018 по ноябрь 2019 года за выполнение депутатских обязанностей в Народном Хурале РБ железная дорога платила (компенсировала) Виктору Мальцеву аккуратно. А с ноября выплаты были прекращены - без указания причин. Как выяснилось, в филиале РЖД твердо решили, что расходы по выплате среднего заработка депутату Народного Хурала, освобожденному от выполнения производственных обязанностей по месту основной работы, на время осуществления им депутатской деятельности в парламенте республики, подлежат возмещению из регионального бюджета. Представитель железной дороги на суде, в частности заявил, что «работодатель прекратил производить компенсационные выплаты после ноября 2019 года, придя к выводу, что Мальцев не выполняет трудовые функции по поручению работодателя, а приглашается представительным органом для участия в сессии Народного Хурала РБ, что не является командировкой».
ОАО «РЖД» обратилось с апелляционной жалобой в Верховный суд Бурятии, который сначала оставил решение Северобайкальского городского суда в силе и постановил выплатить Мальцеву компенсацию. Но затем Верховный суд по административному иску железной дороги принял кардинально иное решение - удовлетворить требования железной дороги и признать норму закона о статусе депутата НХ РБ недействительной.
Иными словами, если до сих пор работодатели компенсировали неосвобождённым депутатам заработную плату из своих средств, о чем наверняка известно только в практике отношений между РЖД и депутатом Мальцевым, то теперь расходы точно лягут на республиканский бюджет. В какую это выльется сумму казне – не известно. Известно лишь, что средний (по предприятию) заработок всегда меньше обычного. И неосвобожденным депутатам станет просто невыгодно быть народными избранниками.