Приговор вступил в законную силу. 200 часов общественных работ стали для первого бурятского тролля, вышедшего из сумрака Интернета, реальным наказанием и проявлением цензуры, о которой ни он, ни многие другие комментаторы даже не подозревали. Прецедент был создан, однако четкого понимания, что можно и чего нельзя в Интернете, кто и за что несет там сегодня ответственность, так и не наступило. За разъяснениями мы обратились к руководителю управления Роскомнадзора по РБ Любови Дамдиновой.
— Любовь Базыр-Жаповна, как все-таки быть с комментариями в Интернете? Почему из массы анонимных троллей государство выдернуло Зуртана Халтарова и на его примере устроило показательный процесс? Почему к ответственности не привлекли сайт, на котором были размещены его комментарии? А если ответственность несет сам тролль, то зачем тогда существует анонимность, если никакой анонимности на самом деле нет?
— Начнем с того, что на сегодня все, что размещается в Интернете, делится на интернет-СМИ и все остальное – сайты, странички, блоги, интернет-издания. Интернет-СМИ – это те интернет-ресурсы, которые были зарегистрированы в соответствующем государственном органе, получили свидетельство СМИ, лицензию СМИ и регулируются законом «О средствах массовой информации». Если все издания, распространяющиеся на территории Бурятии, регистрируются в республике, то интернет-СМИ как распространяемые на всю страну, регистрируются в Роскомнадзоре (г. Москва).
Отчасти проблема заключается в том, что регистрация сайта в качестве СМИ является сегодня не обязанностью, а правом владельца. Многочисленные интернет-сайты и интернет-издания, с возможностью комментировать и без таковой, не являются СМИ, если они как СМИ не зарегистрированы. На таком сайте может быть надпись о работе в тестовом режиме и скором прохождении регистрации, но реальная регистрация может так никогда и не наступить. Регистрация сайта в качестве СМИ осуществляется в настоящее время на добровольной основе. Из всего вышеизложенного следует, что мы как контролирующий орган вправе контролировать только интернет-СМИ и делаем это с 2010 года.
— Каким образом?
— В 2010 году вышло в свет постановление пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами закона РФ «О СМИ», согласно которому в наши обязанности вошел ежедневный мониторинг содержания интернет-СМИ и комментариев к его материалам, ответственность за которые несет это СМИ. Мониторинг осуществляется на предмет выявления фактов злоупотребления свободой массовой информации, то есть нецензурных выражений, пропаганды и агитации, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В случае выявления таких фактов мы составляем акт документирования факта публикации комментариев с признаками злоупотребления свободой массовой информации, для чего делаем скриншот (изображение, показывающее в точности то, что вы видите на экране монитора). Далее на электронный адрес интернет-СМИ мы направляем обращение о редактировании либо удалении комментариев с признаками злоупотребления свободой массовой информации. Если в 2010, 2011 годах у нас было по одному такому обращению, то в 2012 году — 8, а в этом году — 7, в том числе одно по факту нецензурной брани.
Если такое обращение поступает, интернет-СМИ обязано отредактировать либо удалить данные комментарии в течение рабочих суток с момента получения обращения, что обычно и происходит. Потому что в случае неисполнения этого требования мы обязаны вынести интернет-СМИ предупреждение в порядке статьи 16 закона «О СМИ». Если в течение года будет вынесено повторное предупреждение, то территориальное управление Роскомнадзора принимает решение об аннулировании свидетельства о регистрации данного СМИ.
— В таком случае какую ответственность несут все остальные интернет-издания?
— На этот счет вышеупомянутое постановление пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами закона РФ «О СМИ» говорит, что «лица, допустившие нарушения законодательства при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, не зарегистрированные как СМИ, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ без учета особенностей, предусмотренных законодательством о СМИ». Комментарии Зуртана Халтарова были написаны на сайте «Буринфо», который не зарегистрирован, то есть не является интернет-СМИ. Так как сайт «Буринфо» не может быть привлечен к административной или иной ответственности как СМИ, к ответственности был привлечен тот, кто оставил комментарии — Зуртан Халтаров.
Что касается анонимности комментаторов, то она сохраняется до тех пор, пока не нарушается закон. Если закон нарушен, в целях привлечения к ответственности субъекта правонарушения и установления личности автора комментариев проводятся оперативно-розыскные мероприятия.
— В СМИ промелькнула информация о том, что сайт певицы Даши Баскаковой попал в реестр запрещенных сайтов. Что можете сказать по этому поводу?
— Создание Роскомнадзором (г. Москва) «Единого реестра доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» считаю первым шагом на пути обеспечения цивилизованного интернет- пространства. Известно, что сайт Даши Баскаковой был внесен в реестр запрещенных сайтов по решению федеральной службы РФ по контролю за оборотом нар-котиков. Информацию о других сайтах, внесенных в вышеуказанный реестр, можно получить на сайте www.rsoc.ru.
Татьяна НИКИТИНА.
