Тем не менее главный документ республики был принят не только с сохранением всех взятых регионом социальных обязательств и приоритетным исполнением майских указов президента, но и с существенным увеличением ассигнований на сельское хозяйство — с целью импортозамещения продовольствия. О бюджете будущего года, о развитии аграрного сектора и других отраслей экономики региона, о предстоящем юбилее столицы Бурятии и многом другом «МК» побеседовал с председателем Народного Хурала Бурятии Матвеем Гершевичем.
— Матвей Матвеевич, сегодня всех волнует вопрос дорожающих продуктов питания. Импортные продукты растут в цене в связи с девальвацией рубля и постепенно исчезают, а отечественные практически не прибавляются и тоже дорожают. Как республиканские власти реагируют на ситуацию с обеспечением продуктами питания в Бурятии, как поддерживают производителей сельхозпродукции? Есть ли здесь резервы?
— Бурятия является преимущественно сельскохозяйственной республикой, поскольку большинство населения живет на селе и мы, несмотря на сложный бюджет 2015 года и падающие доходы, на 200 миллионов рублей увеличили ассигнования на поддержку аграрного сектора. Депутаты в этом году также приняли закон «О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Бурятия», где предусмотрели меры по стимулированию производства местной сельскохозяйственной продукции, которая у нас по определению дешевле, чем в других регионах, и тем более — импортной. Причем в будущем году будет оказываться поддержка не только крупным холдингам, вроде Заиграевского свинокомплекса, но и средним и мелким сельскохозяйственным предприятиям, фермерам и личным подсобным хозяйствам. Убежден, что необходимо стимулировать инвестиционную политику в сельское хозяйство и наших крупных торговых компаний, тем более, что сейчас наступило удачное время для вложений в эту сферу. Кстати, у нас имеются хорошие примеры. Например, торговая сеть «Титан» расширяет мясопереработку и рыбопереработку и начинает заниматься разведением рыбы, взяв в аренду несколько озер. Торговая сеть «Абсолют» в Мухоршибирском районе выращивает экологически чистую картофель, морковь и капусту. И мы регулярно убеждаем предпринимателей идти по этому пути, в том числе развивать растениеводство и мясное животноводство. При сегодняшней перенасыщенности столицы республики торговыми площадями и общепитом дальнейшее их наращивание в городе не имеет смысла. Более продуктивно вкладываться в животноводство, растениеводство и переработку местной сельхозпродукции.
— Какие наиболее значимые законы, на ваш взгляд, были приняты депутатами Народного Хурала в 2014 году?
— Среди 162 законов, принятых республиканским законодательным органом, я бы выделил несколько. Конечно, это бюджет 2015 года — главный документ республики. Он в связи с нестабильным положением в экономике как никогда был сложным и в плане снижения доходной части бюджета, и необходимостью увеличения расходов. Поэтому депутаты серьезно поработали над всеми статьями доходной и расходной части бюджета и нашли компромиссные решения. Также хотелось бы отметить законы «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Бурятия», «О мерах по социальной поддержке граждан, родившихся с 1 января 1925 года по 2 сентября 1945 г.», «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «О языках народов республики». Что касается последнего закона, мы установили нормы, регламентирующие преподавание и изу-чение государственных языков республики. И сегодня все школы республики изучают бурятский язык, кроме двух школ, находящихся в военных городках. Кстати, интерес к изучению в республике языков значительно возрос после изменений в закон о государственных языках.
Также одним из важных законов, принятых депутатами, стал закон о капитальном ремонте многоквартирных домов, который сохранит собственность граждан путем последовательного и своевременного ремонта фундаментов, инженерных сетей, подвалов, фасадов домов. Причем депутаты предусмотрели право жильцов каждого дома иметь свой фонд, что позволит жильцам дома отремонтировать свое жилье в установленные сроки, не дожидаясь очередности среди других домов.
— Возвращаясь к экономике. Федеральный центр в этом году значительно сократил помощь республике. Насколько велика вероятность дополнительного поступления в 2015 году федеральных средств в республику в ходе исполнения бюджета?
— Да, все предыдущие годы уже в ходе исполнения бюджета республика получала дополнительные средства. Но 2015 год будет гораздо сложнее предыдущих, поскольку цены на энергоносители, которые формируют значительную часть федерального бюджета, имеют тенденцию к снижению. По крайней мере, секвестирования уже одобренных федеральных целевых программ не будет. И в послании президента России Владимира Путина было отмечено, что майские указы по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы будут выполняться совместными усилиями федерации и региона, что является хорошим признаком. Соответственно, мы не исключаем и поступления в Бурятию дополнительных доходов в 2015 году. Хотя, прежде всего, нам необходимо усилить работу по росту собственной налогооблагаемой базы.
— Да, и некоторые политики предлагали поделить «шкуру неубитого медведя», включив в прогноз доходов бюджета 2015 года алкогольные акцизы. Речь идет о запланированном производстве нового водочного завода взамен обанкротившегося «Байкалфарма»…
— Депутаты на такое пойти не могли, поскольку это противоречит Бюджетному кодексу. Хотя в будущем году акцизы по алкоголю, конечно же, появятся в республиканском бюджете. Ведь запуск нового алкогольного производства в Улан-Удэ уже запланирован, мы заинтересованы в том, чтобы налоги шли в бюджет региона. И если проект будет реализован, то в ходе исполнения бюджета у нас появятся новые доходы.
— Они могут увеличиться не только от алкоголя, но и от ОАО «Молоко» с учетом представленной молочникам серьезной антикризисной поддержки?
— Да, мы рассчитываем на стабильный рост доходов и, соответственно, налогов от пищевой промышленности республики. И Народный Хурал, выделяя 72,2 миллиона рублей на поддержку молочного производства на ОАО «Молоко», прежде всего исходил из интересов наших сельхозпроизводителей, которые сдают на крупнейший молокозавод региона свою продукцию. Дело в том, что предприятие недавно начало масштабную модернизацию производства, используя валютные средства, и падение рубля поставило его в очень сложное финансовое положение. И если бы мы не помогли, то предприятие ждало бы банкротство. Получив поддержку, предприятие начнет наращивать выпуск своей продукции, чему будет способствовать уменьшение конкуренции со стороны иностранных производителей продовольствия.
— В 2014 году произошло определенное торможение работ по федеральной особой туристско-рекреационной зоне «Байкальская гавань». Означает ли это, что развитие туризма в РБ перестанет быть в числе экономических приоритетов для региональной власти?
— Приоритеты не меняются — внутренний туризм в России будет развиваться, что показывает рост числа туристических прибытий в республику. В 2014 году в республику прибыло 840 тысяч туристов, показатель увеличился почти на 100 тысяч человек. В 2015 году мы ожидаем дальнейшего роста внутреннего туризма, поскольку выездной из-за роста курсов валют значительно упал. Что касается «Байкальской гавани», то, к сожалению, инвесторы только приглядываются к проектам. Но, изучая мировой опыт строительства отелей, выяснилась интересная тенденция. Стоит только на перспективном курорте одному инвестору построить отель, как другие начинают быстро возводиться рядом. Я рассчитываю, что один крупный отель высокого класса в туристической зоне все же будет построен в 2015 году.
— А пока федеральный центр хочет сбросить всю построенную инфраструктуру турзоны на республику…
— В том-то и дело, что были планы передать нам недостроенную инфраструктуру, но поскольку пока нет отелей и развитого туристического комплекса, то содержание всех коммуникаций будет неподъемным для нас. Естественно, что республиканская власть не хочет брать на объекты инфраструктуры до окончательного завершения проекта строительства туристической зоны.
— А она будет достроена?
— В этом мы не сомневаемся, никакой заморозки строительства особой туристической зоны «Байкальская гавань» не планируется. Также в 2015 году мы очень рассчитываем на масштабное развитие инфраструктуры региона в рамках программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Мы связываем с ней решение главного вопроса — модернизации Улан-Удэнской ТЭЦ-2 с целью перевода на станцию теплоснабжения всего города с закрытием устаревшей ТЭЦ-1. Это значительно улучшит экологическую ситуацию в столице республики, удешевит выработку тепла и обеспечит надежное теплоснабжение города. Также, если программа будет реализовываться в заявленных объемах, то мы рассчитываем, что, несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в стране, в Бурятии в 2015 году начнется новый этап освоения северных месторождений. Речь идет о начале реализации проекта строительства у нас Мокской ГЭС, которая может стать опорной станцией между иркутскими и красноярскими станциями и Дальним Востоком. Тогда на столетие мы закроем вопрос с нехваткой электроэнергии в республике и у нас начнется интенсивная разработка полезных ископаемых на севере Бурятии. Главное, что есть инвесторы, которые ставят два вопроса — прокладка железной дороги и появление источника электроэнергии. По крайней мере, проектирование железной дороги, соединяющей станцию Могзон на Транссибе и ст. Уоян на БАМе, уже готовится в рамках программы по модернизации железных дорог в России. Если этот проект начнет реализовываться в Бурятии, то это даст мощный импульс для развития нашей горнодобывающей промышленности. Потому что республика обладает богатейшими разведанными запасами многих полезных ископаемых, расположенных в непосредственной близости от проектируемой дороги.
— В центральных областях страны наблюдается тенденция сокращения и объединения лечебных учреждений. Так, местные власти выполняют майские указы президента России — средств на повышение зарплат в региональных бюджетах не хватает, что вынуждает регионалов к сокращению лечебных учреждений. Есть опасения, что и в Бурятии начнется нечто подобное, ведь средств и у нас не хватает…
— Речь не идет о сокращении числа врачей или обслуживаемых участков, это исключено в принципе. Предстоит административная реформа, когда в крупных городах объединятся структуры, не принимающие непосредственного участия в лечении больных, речь идет об административно-хозяйственных объединениях. Если в городе находится десять поликлиник, то зачем каждой иметь свою бухгалтерию, когда их можно объединить в одну? Что касается нашей республики, то сокращения врачей, фельдшеров и медсестер не планируется, поскольку у нас возникла другая проблема — в республике не хватает 1300 врачей. К тому же будущий год у нас будет знаковым в области здравоохранения, ведь президент России Владимир Путин объявил будущий год Годом профилактики сердечно-сосудистых заболеваний. И для медиков республики предстоит огромный масштаб работы. В бюджете Бурятии 2015 года депутаты предусмотрели более 50 млн. рублей на высокотехнологичную медицинскую помощь.
— В своих материалах мы неоднократно информируем о плохом качестве дорог в Бурятии. Есть ли перспективы изменения ситуации в дорожной сфере в 2015 году?
— Учитывая состояние российских финансов, была вероятность либо сокращения, либо полной ликвидации Дорожного фонда. Однако президент России Владимир Путин в своем послании отметил, что ассигнования на дороги в будущем году урезаться не будут. Более того, финансирование будет увеличено в два раза! Кроме того, значительная часть средств на дороги придет и в рамках 350-летнего юбилея города Улан-Удэ — Верхнеудинска. Ведь из четырех миллиардов юбилейных денег около 2 миллиардов пойдет на дороги. И мы рассчитываем на серьезный прорыв в дорожной сфере республики, по крайней мере, начнем проект реализации строительства третьего моста через р. Уда в Улан-Удэ.
— А деньги на юбилей столицы Бурятии появятся?
— Да, средства поступят, и все разговоры о том, что праздновать якобы мы будем без денег, не имеют под собой никаких оснований. Финансирование начнется, поскольку подписан соответствующий указ президента России. Хотя Улан-Удэ, похоже, будет последним в России городом, кто получит такие большие юбилейные средства. Так что в будущий год я смотрю с оптимизмом.
В заключение хочу пожелать творческому коллективу редакции «МК» в Бурятии» как и прежде быть в центре самых актуальных новостей, публиковать на своих страницах различные точки зрения и дискутировать по самым разным проблемам развития нашего общества, экономики и социальной сферы. А читателям «МК» желаю здоровья, оптимизма и уверенности! Убежден, что непростые времена закончатся, и наша республика будет успешно развиваться и дальше!
