«Кампания уже вступила в активную фазу, но как таковой активности не видно, — рассказывает «МК в Бурятии» представитель одной из политических партий, пожелавший остаться неназванным. — В городе сейчас тихо — люди массово будут возвращаться из отпусков к исходу августа. Зачем распылять и без того скромные ресурсы? Поэтому в ближайшие дни особой активности ждать не приходится».
Одной волной
Источник отмечает, что избирательная кампания по выборам в Улан-Удэнский городской совет обойдется в текущем году одной, но достаточно мощной волной. Но при этом замечает, что высокой явки не будет. Кто бы сомневался: в 2014 году явка на выборах Улан-Удэнского горсовета составила всего 26,4% от общего числа избирателей. Правда, в 2019 году она была заметно выше — около 35%, но в тот год помимо нового состава Улан-Удэнского горсовета люди выбирали мэра столицы Бурятии. Поэтому 2019 год не показатель.
С другой стороны, именно Улан-Удэнскому городскому совету депутатов седьмого созыва по новому республиканскому закону, отменившему прямые выборы столичного градоначальника, предстоит выбирать руководителя администрации из числа претендентов, прошедших конкурсный отбор. Это значит, что и цена мандата повышается. Не для избирателей — электорат неисправимо теряет интерес к выборам. А политические партии не только не пытаются вернуть его, но даже поощряют такое положение дел, научившись обходиться исключительно своим — «ядерным» электоратом, который в нужный момент следует мобилизовать.
По уважительным причинам
По мнению экспертов, таким мобилизационным ресурсом на выборах Улан-Удэнского городского совета 2024 года станет процедура досрочного голосования. Решение о проведении досрочного голосования уже принято ТИК Железнодорожного района. Решение опубликовано на сайте избиркома. Оно пройдет с 28 августа по 7 сентября включительно в помещениях территориальных избирательных комиссий Улан-Удэ. В этот период ТИК будет принимать и рассматривать заявления, и проводить досрочное голосование избирателей, которые, цитата, «по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и прочее) не смогут принять участие в голосовании на избирательном участке, где они внесены в список избирателей».
Сама процедура досрочного голосования мало чем будет отличаться от обычного голосования. Избиратель так же будет получать бюллетень, ставить галочку и скидывать в урну. Только в отличие от общего — единого — для всех дня голосования, он будет продолжаться в течение 11 дней! Чем не мобилизационный ресурс?
Настоящих буйных мало
Возвращаясь к оценке агентства политических и экономических коммуникаций, включивших Улан-Удэ в группу городов «с ограниченным протестным потенциалом», следует сказать, что аналитики АПЭК недалеки от истины. Ресурсов у оппозиции осталось чуть, что убедительно показали выборы в Народный Хурал Бурятии 2023 года, по итогам которых бурятские отделения КПРФ и ЛДПР пришли к финишу в меньшем составе. А «Справедливая Россия» не получила ни одного мандата, хотя ранее была представлена в республиканском парламенте достаточно хорошо. Вероятно, именно этот «ограниченный протестный потенциал» и имели в виду эксперты агентства политических и экономических коммуникаций.
Напомним, аналитический доклад «Региональные кампании-2024: уровень конкуренции, протестный потенциал и территориальная специфика», опубликованный во второй половине июля, включил в число городов с «ограниченным протестным потенциалом» помимо Улан-Удэ еще 15 региональных столиц, включая Санкт-Петербург, где в сентябре тоже пройдут выборы в муниципальные советы.
К городам с протестным потенциалом выше среднего аналитики внесли Йошкар-Олу, Иркутск, Читу, Элисту, Хабаровск. Отмечалось, что в рамках муниципальных кампаний «Единой России» в этих городах потребуется дополнительное участие губернаторов в работе с локальной протестной повесткой. В Улан-Удэ, судя по всему, такого дополнительного участия со стороны главы Бурятии Алексея Цыденова не потребуется.
Насколько соответствует действительности оценка АПЭК, сказать сложно. В докладе есть упоминание о политической партии «Новых людей», которая, как считают в агентстве, сосредоточит приоритетное внимание на ряде муниципальных кампаний, включая выборы в муниципальные советы в Улан-Удэ.
Не прошедшие сито
Бурятское отделение «Новых людей» выдвинуло 28 кандидатов, из которых регистрацию не прошел ни один претендент. ТИК отказала кандидату в регистрации из-за судимости по тяжкой статье УК РФ — за нарушение правил оборота наркотических средств, за что в свое время получил 3 года условно. По тем же основаниям отказано в регистрации претенденту от КПРФ. В 2003 году он был приговорен по особо тяжкой статье УК РФ («Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершенное с применением насилия…») на три с половиной года.
Заметим, что в борьбу за мандаты Улан-Удэнского горсовета вступили 128 кандидатов из 143 выдвинувшихся. Помимо нескольких претендентов от партий до начала агитационного периода не добрались несколько самовыдвиженцев, не сумевших собрать нужное количество качественных подписей. К слову, их требовалось всего 49.
На кону — пост мэра Улан-Удэ
Между тем в Улан-Удэ разработан проект положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра столицы Бурятии. Согласно ему, в городской совет депутатов должно быть представлено не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов для проведения голосования по избранию из них мэра Улан-Удэ.
В конкурсную комиссию входит 10 человек, из которых половина назначается главой Бурятии, а другая половина — новым составом горсовета. При этом подчеркивается, что членами комиссии не могут быть люди, состоящие в непосредственном подчинении у кандидата на должность мэра. Особо отмечено, что комиссия формируется таким образом, чтобы исключить вероятность так называемого «конфликта интересов».
Напомним, для кандидата на должность мэра названо предпочтительным наличие профессионального образования, навыков в управленческой деятельности, включая опыт руководящей работы в органах государственной, муниципальной власти, в организациях в качестве работодателя. В проекте положения подробно расписан порядок проведения конкурса, в который помимо прочего входит тестирование. Зарегистрированным кандидатам необходимо дать правильные ответы на максимальное количество вопросов за 30 минут. Зарегистрированный кандидат, набравший по итогам конкурса 15 и менее баллов, не может быть признан победителем конкурса. Победителями конкурса признаются не менее двух зарегистрированных кандидатов, набравших по итогам конкурса 16 и более баллов. Максимальное количество баллов, которое по итогам конкурса может получить каждый зарегистрированный кандидат, равно 20. При этом правильные ответы на все 30 вопросов теста дают только 6 баллов, а наличие высшего образования и кадровая подготовка высшей квалификации — 4 балла. Кандидат со средним образованием имеет худшие стартовые возможности — всего 1 балл.
Конкурс по отбору кандидатур на должность мэра города должен быть назначен и проведен до дня окончания срока полномочий действующего мэра города. То есть совсем скоро.
