Участники мероприятия подвели итоги работы, обсудили ближайшее будущее и заглянули в далекое прошлое — туда, откуда все и пошло.
От истоков к устью
В феврале 2020 года в музее истории Улан-Удэ открылась выставка к дню рождения Верхнеудинской думы, а 16 декабря в мэрии столицы Бурятии в фойе зала №3 разместились труды об ее становлении. Уникальные издания со свидетельствами того времени от доктора Михаила Танского и кандидата исторических наук Татьяны Паликовой были представлены для всех приглашенных.
Судя по этим материалам, выборный орган был учрежден исходя из городового положения от 16 июня 1870 года, принятого вследствие либеральных реформ, проведенных при царствовании Александра II, и официально заложил основу местного самоуправления 9 ноября 1875 года. 36 гласных (депутатов), кстати, трудившихся на общественных началах (купцы и мещане, отставные чиновники и священнослужители) вместе с председателем, одновременно являвшимся городским головой и руководившим городской управой, — ведали хозяйственной жизнью Верхнеудинска на рубеже 18-19 веков.
С первых дней они взялись за наполнение скудной казны сборами от арендной платы движимого и недвижимого имущества. Заправляли здравоохранением, народным образованием, противопожарными мероприятиями, развитием торговли и промышленности, содержанием больниц и приютов, лечением больного скота и разбором прочих насущных дел. В 1889 году и вовсе добились проведения железной дороги и, как следствие, роста экономики и городского населения. Каждый гласный должен был действовать по чистой совести без пристрастий, а не по дружбе или вражде, заботиться об общем благе с усердием и ревностью. Руководствоваться принципами предшественников и сохранять их лучшие традиции стараются и сейчас.
От перестройки к постройке
Заседание началось показом документального фильма о юбилее Улан-Удэнского городского совета. Четверть века минуло с того дня, как 22 депутата приступили к своей работе. Они первыми взяли на себя весь груз городских проблем, которые скопились после роспуска народных избранников за два года до этой даты.
Старожилы вспоминают: если при предшествующих этому выборах в бурятской столице было около двух сотен избирательных округов и столько же депутатов, то в середине девяностых их осталось всего 22. На мандат по «ранжуровскому» округу, например, претендовали восемь человек. Из-за столь высокой конкуренции завязалась острая, но интересная борьба, из которой победительницами выходили и представительницы прекрасного пола.
В состав городского совета первого созыва вошло больше половины женщин, и среди них — ставшая позже легендой Эржена Будаева. На личном примере общественницы окружающие увидели, с чем сталкивается человек, прикованный к постели или к инвалидной коляске. Благодаря ее подвижнической деятельности многие люди с ограниченными возможностями сумели обрести свободу передвижения во многих смыслах этого слова.
С 17 декабря 1995-го по 19 декабря 1999 года было проведено 50 сессий и принято 461 решение. В том числе — укрепление пожарной охраны, освобождение малоимущих граждан от земельного налога, введение целевого сбора на строительство мостового перехода. А, кроме того, разработка официальной символики. 24 сентября 1998-го утвердили герб города по проекту сестер Юлии и Ольги Зильберман, а в декабре 1999-го — положение о гимне, всем знакомые теле- и радиопозывные.
Второй созыв депутатов за 2000-2003 годы провел более 50 заседаний и одобрил 470 инициатив. Тут и предоставление льгот инвалидам и социальным аптекам, и субсидий горожанам на коммунальные услуги, и переселение граждан из ветхого и аварийного фонда, и восстановление Свято-Одигитриевского собора, и уточнение административно-территориального устройства пригородных поселков — Истока, Мостового, Забайкальского, Соснового бора.
С 2003-го по 2009 годы их преемники занялись развитием территориальных общественных самоуправлений, коих насчитывалось 57 к тому моменту. Был утвержден устав Улан-Удэ, который зарегистрировали в минюсте Бурятии еще 13 марта 1997 года и в который затем вносили поправки последующие несколько лет. В 2004 году на каждый округ выделили по 300 тыс. рублей, а в 2008-м депутатский фонд увеличили до 5 млн. Средства направлялись на озеленение города, обустройство водоводов и водоколонок, создание спортплощадок, освещение и благоустройство дворов.
С 1 марта 2009 года в муниципальном парламенте — 26 членов, представители разных партий («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ) и разных сфер (главные врачи, генеральные директора и индивидуальный предприниматель). Пять лет, 74 сессии и 873 решения, причем немало знаковых. Индира Шагдарова назначается уполномоченным по правам ребенка, школьники из отдаленных микрорайонов получают право бесплатного проезда до места учебы и обратно. Обо всем этом рассказывает официальное печатное издание «Муниципальный вестник», выпускаемый с февраля 2013 года.
14 сентября 2014 года из числа новоизбранных «слуг народа» мэром становится Александр Голков, а его заместителем — Александр Иринчеев, ступивший на депутатское поприще четвертый раз. На смену недофинансированию приходит серьезное финансирование проектов, а, значит, и последующее разрешение проблем.
До наших дней
8 сентября 2019 года — первый раз за 12 лет — руководителем городской администрации всенародно избран Игорь Шутенков, а следом определен и на 56% обновлен состав городского совета шестого созыва — 17 новых и 13 «бывалых» депутатов, обладающих опытом и знаниями. В эпоху пандемии их деятельность сменила формат, но сохранила качество. 120 млн рублей ушли на асфальтирование дорог, прокладку сетей водоснабжения и водоотведения, поддержку предприятий транспорта и жизнеобеспечения, ремонт объектов спорта, культуры, образования и здравоохранения. В приоритете оставались и остаются наказы избирателей — тех, чьи интересы надо защищать, а надежды — оправдывать. Такова уж традиция, которая заложена полтора века назад.
— 2020 год проходит при сложной эпидобстановке, — взял вступительное слово председатель горсовета Чимит Бальжинимаев. — Пришлось пересмотреть план действий и провести свыше 50 мероприятий онлайн — запустить проекты в Интернете, организовать выставки, конкурсы и викторины в соцсетях. Мы внедрили практику выездных совещаний. Недавно провели встречу с депутатами Иволгинского райсовета и решили многолетнюю проблему, связанную с границами. Вскоре местные жители смогут узаконить свои дома и земли.
Парламентарии создали с активистами инициативную группу по контролю за дорожно-ремонтными работами и совершили в ее составе уже 32 выезда, минимизировав объем дефектов при модернизации автотрасс, а с чиновниками и экспертами сформировали рабочую группу по урегулированию договорных отношений с ТГК-14.
Учитывая «популярность» некурительных табачных изделий (снюсов), депутаты горсовета направили коллегам из Государственной Думы обращение, где попросили внести соответствующие изменения в федеральный закон об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. А принимая во внимание эпидемиологическую ситуацию, предусмотрели существенную сумму для санитарной обработки жилых домов. Некоторые шли в доноры, сдавая кровь для тяжелобольных людей, многие — в волонтеры, покупая продукты нуждающимся горожанам и смартфоны медицинским работникам. А к Международному дню добровольца дружно примерили на себя благородную роль, развозя лекарства «ковидным» и хроническим больным. Наконец, на предпоследней, 10-й сессии уменьшили с 15% до 7,5% налоговую ставку на единый вмененный доход для пострадавших сфер бизнеса.
С прицелом в будущее
Чимит Бальжинимаев отметил: в целом законодательная база местного самоуправления сформирована. Однако необходимо продолжать пересмотр межбюджетных отношений, чтобы повысить финансовую самостоятельность муниципалитета. И, следовательно, решать вопросы на местах с соответствующим финансированием, привлекать жителей к участию в общественных инициативах и контролю за деятельностью муниципальной власти.
— Власть эта — самая близкая к людям, первая реагирующая на трудности и принимающая удары, — сказал глава Бурятии Алексей Цыденов. — Те, кто идут в нее, хотят улучшить жизнь. От их работы зависит благополучие горожан. Нынешний состав горсовета Улан-Удэ создал единую команду с правительством Бурятии, что позволяет справляться и побеждать. Надеюсь, что и впредь мы будем действовать в едином ключе, продолжать конструктивную работу, а население — чувствовать ее результаты.
Руководитель региона презентовал картину с бегущими конями — символом движущихся вперед депутатов, и напомнил: в 2021 году для бурятской столицы сохранятся субсидии, в частности, дальневосточная, для реализации национальных программ и проектов. Готовность к дальнейшему сотрудничеству выразил спикер Народного Хурала Владимир Павлов:
— Муниципальный парламент с весомым авторитетом и собственным мнением отстаивает его и выстраивает взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти. Шестой созыв успешно перенимает опыт предыдущих. Вы принимаете большое количество нормативно-правовых актов, вносите множество предложений, которые тщательно рассматриваем и часто поддерживаем мы, принимаем в качестве законов — по земельным отношениям, городскому электротранспорту. Внедряете новые методы, ставите цели на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу и достигаете их. Умалить такие заслуги невозможно. Улан- Удэ преображается, социально-экономическое положение улучшается, народное доверие оправдывается. Это — главный показатель. Вы — на верном пути.
Юбиляров поздравил и мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков. Он подчеркнул: когда появилась Дума, Верхнеудинск пережил судьбоносные изменения, что лишний раз доказало: представительный орган власти играет важнейшую роль для общества. «Вы, коллеги, усиленно занимаетесь развитием нашего города, вместе мы делаем его лучше и комфортнее. Уходящий год показал: командная работа на всех уровнях, общие заседания и поездки приносят эффект, видимый нам всем», — подытожил градоначальник.
