Перед началом пленарного заседания председатель Народного Хурала Владимир Павлов вручил государственную награду Республики Бурятия — медаль Агвана Доржиева — генеральному консулу Монголии в Улан-Удэ Дэмбэрэл Нямцэрэн. Награда приурочена к завершению ее дипломатической миссии в регионе.
Павлов отметил значительный вклад Нямцэрэн в укрепление дружественных связей между Бурятией и Монголией. «За время вашей работы мы стали настоящими друзьями и сделали многое для развития сотрудничества между нашими регионами. Ваш труд высоко оценен», — подчеркнул он. Особо была отмечена роль консульства в организации 15-го международного фестиваля «Алтаргана», прошедшего в Монголии в 2024 году.
Нямцэрэн выразила благодарность за награду и подчеркнула, что Бурятия и Монголия связаны общими культурными и историческими корнями. «Мы вкладывали душу в развитие приграничного сотрудничества. Наши народы близки не только территориально, но и духовно», — сказала она. Она также отметила, что, несмотря на трудности пандемии, удалось не только восстановить, но и укрепить международные связи.
Кадровые назначения
Народный Хурал Бурятии одобрил кандидатуру Амгалана Дармаева на должность заместителя председателя правительства республики — министра сельского хозяйства и продовольствия. Его назначение поддержали 55 из 60 депутатов, участвовавших в тайном голосовании.
В своем выступлении перед парламентариями Амгалан Дармаев обозначил ключевые направления работы министерства. Одной из главных задач станет повышение эффективности контроля за целевым использованием средств государственной поддержки и совершенствование этой системы. «Поддержка должна быть своевременной и соответствовать актуальным запросам сельхозтоваропроизводителей. Важным условием развития отрасли является рациональное использование сельхозугодий, включая субсидирование затрат на межевание и кадастровый учет земельных участков», — заявил Дармаев.
Он также отметил необходимость увеличения урожайности за счет развития семеноводства и повышения привлекательности жизни на селе через создание рабочих мест и подготовку кадров. «Проблема кадров есть везде, и наша отрасль, к сожалению, не является исключением. Принимаются меры. В частности, мы, думая о будущем, начали создавать агротехнологические классы, чтобы готовить специалистов со школьной скамьи. Это путь от образования до трудоустройства в АПК», — добавил он.
Депутат Анатолий Кушнарев поддержал назначение Дармаева, подчеркнув важность статуса зампреда для эффективного взаимодействия с федеральными и региональными структурами: «Более трети населения Бурятии живет в сельской местности. Нужно, чтобы люди чувствовали, что их проблемы находятся под контролем зампреда правительства».
Депутат Баир Гармаев отметил, что от сельчан поступило множество предложений в поддержку Дармаева, включая просьбы отложить его возможный отъезд на специальную военную операцию хотя бы до осени. Депутат Эржена Чимитцыренова высказала пожелание, чтобы министерство уделяло больше внимания развитию не только фермерских, но и крупных коллективных хозяйств: «Мы должны повышать самообеспеченность мясом и молоком, а не зависеть от импорта», — выразила она общую точку зрения.
Назначение аудитора Счетной палаты
Депутаты Народного Хурала Бурятии утвердили Дамбиниму Самбуева на должность аудитора Счетной палаты республики. За его кандидатуру проголосовали 56 парламентариев из 60 в ходе тайного голосования. Кандидатура Дамбинимы Самбуева была предложена председателем Счетной палаты РБ. «Профильный комитет проверил документы кандидата на соответствие требованиям закона. Все необходимые материалы были предоставлены в полном объеме», — отметил Гармаев.
Дамбинима Самбуев имеет два высших образования: медицинское и экономическое, а также ученую степень кандидата медицинских наук. В своей трудовой биографии он более 12 лет возглавлял республиканский территориальный фонд обязательного медицинского страхования, занимал должность министра здравоохранения Бурятии и входил в состав правительства региона. Дамбинима Самбуев подчеркнул, что хорошо знаком с бюджетным процессом и готов руководствоваться принципами законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности в своей работе.
Социальная поддержка «детей войны»
Народный Хурал одобрил изменения в закон «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года». В рамках празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне этой категории граждан будет выплачена единовременная помощь в размере 3 тысяч рублей.
По данным министра социальной защиты населения Бурятии Татьяны Быковой, в республике проживает 3586 «детей войны», получающих ежемесячную денежную выплату. Именно они станут получателями единовременной меры поддержки. Общая сумма расходов на разовую выплату составит 10,7 млн рублей из республиканской казны.
Быкова пояснила, что «дети войны» — особая категория, не закрепленная в федеральном законодательстве. Однако около 40 регионов, включая Бурятию, приняли собственные нормативные акты для поддержки этой группы граждан. Но далеко не во всех регионах они финансово подкреплены. На вопрос депутатов, почему выплаты получат не все «дети войны», Татьяна Быкова ответила, что большинство из них являются получателями других льгот (например, по инвалидности или по статусу ветерана и прочее). Новая мера направлена на поддержку тех, кто не имеет дополнительных пособий.
Депутат Андрей Невьянцев поддержал законопроект, отметив, что это лишь часть масштабной работы по поддержке ветеранов в республике. «Очень здорово, что такая выплата будет! В Бурятии проводится колоссальная работа по поддержке ветеранов, и это лишь маленькая часть того, что делается и будет делаться», — заключил Невьянцев.
Безопасность детей на водоемах
На февральской сессии Народного Хурала Бурятии во втором окончательном чтении принят закон, инициированный прокуратурой республики. Он вносит изменения в закон «Об административных правонарушениях» и устанавливает штрафы за нахождение несовершеннолетних на водных объектах без сопровождения взрослых. За нарушение новых правил предусмотрены следующие штрафы: для граждан — от 1000 до 3000 рублей; для должностных лиц — от 2000 до 5000 рублей.
Как пояснил председатель комитета Народного Хурала по государственному устройству Петр Мордовской, закон направлен на снижение детской смертности на воде. «К сожалению, статистика гибели детей на водоемах растет из года в год. Введение административной ответственности за нахождение детей у воды без присмотра взрослых — необходимая мера», — отметил он.
По данным прокуратуры, последние годы число утонувших детей увеличивается. Летом 2024 года погибли 12 детей, в 2023 году — 10, в 2022 году — 9. Трагедии происходили в Улан-Удэ, а также в Бичурском, Джидинском, Закаменском, Иволгинском, Кабанском, Курумканском, Кяхтинском, Селенгинском и Тарбагатайском районах. Основными причинами гибели стали купание без разрешения взрослых и выбор опасных, не предназначенных для этого участков водоемов.
Опыт других регионов показывает, что введение штрафов за нахождение детей у воды без присмотра помогает снизить смертность. Подобные нормы уже действуют в семи субъектах России, включая Мордовию, Кемеровскую, Московскую, Курганскую, Брянскую, Тверскую области и Москву.
Поддержка малого бизнеса
Важной вехой стало принятие законопроекта о введении специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (АвтоУСН). Инициатива, внесенная главой республики, начнет действовать с 1 апреля 2025 года и продлится до 31 декабря 2027 года в рамках эксперимента, установленного федеральным законодательством для всех регионов России.
Новый режим доступен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соответствующих следующим критериям: численность сотрудников — не более 5 человек; годовой доход — до 60 млн рублей; остаточная стоимость основных средств — не более 150 млн рублей. Кроме того, заработная плата работникам должна выплачиваться только в безналичной форме, а расчетные счета — открыты в уполномоченных банках.
При объекте налогообложения «доходы» ставка составит 8%, а при объекте «доходы, уменьшенные на величину расходов» — 20%. Одним из ключевых преимуществ АвтоУСН является значительное сокращение объемов отчетности. Налогоплательщики освобождаются от предоставления ряда обязательных форм, а также от уплаты страховых взносов за работников и за себя (для ИП). При этом пенсионные права и социальное страхование сохраняются, а финансирование этих направлений осуществляется за счет средств федерального бюджета. К слову, 54% налога будет поступать в региональный бюджет.
Заместитель председателя комитета Народного Хурала по бюджету, налогам и финансам Михаил Степанов подчеркнул, что законопроект был разработан совместно с правительством Бурятии и управлением федеральной налоговой службы. «АвтоУСН предоставляет налогоплательщикам право выбора оптимальной системы налогообложения и освобождает от значительной части отчетности. Это важный шаг для поддержки малого бизнеса», — отметил он.
Законопроект был принят в двух чтениях и получил положительные заключения от всех участников законотворческого процесса. Новый режим призван упростить ведение бизнеса и снизить административную нагрузку на предпринимателей.
Защита здоровья молодежи
Также на 10-й сессии Народного Хурала принят закон, ограничивающий продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Также введен запрет на вовлечение подростков в процесс вдыхания таких веществ. Законопроект приведен в соответствие с новыми федеральными нормами, которые с 1 марта 2025 года запрещают продажу потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения несовершеннолетним на всей территории России. В Бурятии подобный запрет действует с 2021 года.
Председатель комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Народного Хурала Семен Матхеев подчеркнул, что такие товары могут нанести непоправимый вред здоровью детей. «Потенциально опасные газосодержащие товары бытового назначения, содержащие сжиженный углеводородный газ, представляют серьезную угрозу для здоровья несовершеннолетних. Наш закон направлен на защиту подростков от негативных последствий их употребления», — отметил он.
За нарушение установленных правил предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, X сессия Народного Хурала Бурятии стала плодотворной: были приняты важные решения, направленные на развитие региона, поддержку социально уязвимых групп и защиту здоровья граждан.
