Наиболее заметной частью сессии стал отчет о результатах деятельности правительства за 2022 год, в том числе по вопросам, поставленным Народным Хуралом. Глава Бурятии Алексей Цыденов рассказал об итогах развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры. А также представил отчет о ходе исполнения в 2022 году плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития региона.
Парламентарии приняли во втором чтении закон о научной и научно-технической деятельности в республике, который, по словам докладчика — председателя комитета по социальной политике Игоря Марковца, вводит право республиканского правительства осуществлять финансирование научных исследований. Также открыта возможность финансового участия в деятельности федеральных государственных научных организаций, федеральных государственных вузов для решения задач в интересах развития республики.
Были внесены изменения в законы РБ «Об охране атмосферного воздуха» и «Об административных правонарушениях», касающиеся выбросов от автономных котельных предприятий, имеющих технологическое присоединение к сетям центрального теплоснабжения в Улан-Удэ, Гусиноозерске и поселке Селенгинске. Как отметила министр природных ресурсов Наталья Тумуреева, законом «Об охране атмосферного воздуха» для юрлиц и ИП с 15 сентября по 15 мая установлен запрет на использование каменного, бурого угля и дров в автономных источниках теплоснабжения, если отапливаемые объекты присоединены к системе теплоснабжения поселения или городского округа.
Улан-Удэ, Гусиноозерск и поселок Селенгинск включены в перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов. Этими населенными пунктами и предлагалось ограничить запрет на отопление твердыми видами топлива. В свою очередь, изменения в закон РБ «Об административных правонарушениях» устанавливают ответственность за нарушение данного запрета — теперь оно грозит предупреждением или наложением административного штрафа на должностных лиц — от 30 до 40 тысяч рублей, на юридических лиц — от 80 до 100 тысяч рублей.
Еще одним нововведением стало оказание бесплатной юридической помощи освободившимся из мест лишения свободы. Дополнение республиканского закона категорией освободившихся из учреждений пенитенциарной системы авторы поправок обуславливают необходимостью обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов таких граждан, создания условий для повышения уровня их социальной защищенности и условий социальной адаптации.
Изменения коснулись и закона об ограничении розничной продажи несовершеннолетним безникотиновой бестабачной курительной продукции. По словам председателя комитета НХ РБ Дмитрия Швецова, дано определение безникотиновым курительным смесям — это бестабачная курительная продукция, представляющая собой безникотиновые курительные смеси, изготовленные на основе продуктов растительного происхождения, без добавления листьев табака и иных компонентов табака, содержащие ряд пищевых продуктов природного происхождения (фрукты, ягоды, овощи, чай, мед, патока, сахарный тростник и другое), пропитываемые глицерином (спиртом), а также эфирными маслами, консервантами и натуральными (искусственными) ароматизаторами.
Другими изменениями в республиканский закон установлен запрет на вовлечение несовершеннолетних в процесс употребления, то есть покупку либо передачу им товаров, содержащих данную продукцию, предложения или требования употребить ее. Кроме того, за эти действия введена административная ответственность — штраф для граждан в размере от 1 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей.
Почетным званием «Заслуженный предприниматель Республики Бурятия» пополнился перечень государственных наград. Его смогут получить руководители коммерческих организаций или ИП, осуществляющие деятельность на территории республики не менее 10 лет. «Звание будут присваивать за заслуги в развитии предпринимательской деятельности, создании новых рабочих мест, реализации инвестиционных проектов и внедрении инновационных технологий производства и управления, развитии государственно-частного партнерства, обеспечении высокого качества производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг», — сообщил бизнес-омбудсмен Чингис Матхеев.
Дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей обрели возможность получить сертификат на приобретение жилых помещений, если они принимают участие в СВО, а также если у них имеется неисполненное судебное решение о предоставлении иного жилого помещения взамен ранее предоставленного по договору найма специального жилого помещения специализированного жилищного фонда и признанного непригодным для проживания. Предоставление этой меры соцподдержки для лиц, принимающих (принимавших) участие в СВО, будет осуществляться вне очереди, а имеющим неисполненное решение суда — в первоочередном порядке.
В главный финансовый документ республики тоже были внесены изменения. Общий объем доходов в республиканском бюджете утвержден в сумме 112,8 миллиарда рублей, расходов — 122,6 миллиарда рублей, дефицит составил 9,799 миллиарда рублей. Уточнения плановых назначений по доходам сделаны, в частности, за счет увеличения бюджетных назначений по налогу на прибыль организаций на 1,9 миллиарда рублей (в связи с уточнением оценки поступлений налога крупнейшими налогоплательщиками сферы авиастроения, железнодорожного транспорта, энергетики и финансовых услуг), по доходам от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ на 421,4 миллиона рублей, и другим доходным источникам. Общий объем расходов увеличился на 5 миллиардов рублей (в последней редакции закона о республиканском бюджете он был утвержден в сумме 117,9 миллиарда рублей).
Депутаты также утвердили порядок принятия омбудсменом и сотрудниками Счетной палаты, замещающими государственные должности Республики Бурятия, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (кроме научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций. В Бурятии данный вопрос не регулировался, теперь же в целях совершенствования республиканского законодательства в сфере противодействия коррупции было разработано соответствующее положение.
Помимо этого были назначены на должности мировые судьи в Баргузинском и Кабанском районах республики, Советском и Октябрьском районах Улан-Удэ, утвержден порядок приема депутатами Народного Хурала подарков в связи с официальными мероприятиями, внесены изменения в закон об организации деятельности по перевозке легковым такси (с 1 сентября для безопасности перевозок начнут работать региональные реестры перевозчиков, автомобилей и служб заказа, сведения из которых будут передаваться в федеральную систему ФГИС такси) и ряд других проектов законов и постановлений.
Закрывая сессию, председатель Народного Хурала Владимир Павлов подчеркнул, что VI созыв — особенный, очень активный:
— Здесь есть депутаты, для которых он уже не первый — думаю, им есть с чем сравнить. Пандемия коронавирусной инфекции внесла серьезные коррективы в работу не только Народного Хурала, но и в целом республики. В тот период ни один депутат в стороне не остался. Вопросы, которые мы решали о помощи населению, выделению бюджетных средств на лекарства и оборудование, были поддержаны. Мы принимали закон о государственной награде — медали «По зову долга и сердца».
Владимир Павлов заметил, что каждый на своем округе проводил большую работу по обеспечению граждан продуктовыми наборами. Некоторые парламентарии, ведущие бизнес, серьезно помогали больницам, врачам, у которых сначала даже не было специальной одежды и определенного оборудования. Многие депутаты, будучи на лечении в больницах или дома, продолжали работать дистанционно над принятием в первом чтении закона о бюджете в ноябре 2022 года.
— К сожалению, мы потеряли Цыбикмитова Зоригто Лубсановича, царство ему небесное, — продолжил Владимир Павлов. — Далее началась специальная военная операция, и вновь никто из депутатов не остался равнодушен. Мы не менее пяти раз собирали свои личные деньги и направляли участникам СВО, это сотни тысяч. К вопросу подключался аппарат Хурала. Тем более, что у многих депутатов близкие родственники участвовали в специальной военной операции, а у некоторых даже дети. Мы приняли законы по поддержке участников СВО, их семей. На округах многие депутаты посещают такие семьи, проверяют, есть ли дрова, вода и другие необходимые вещи. Эту работу мы проводим совместно с исполнительной ветвью власти, с главой Бурятии, потому что в период, когда стране брошен такой вызов, мы не должны быть сами по себе. Мы должны решать вопросы в одной упряжке, здравые силы и единение народов играют очень большую роль. Недавно мы были в шаге от гражданской войны — слава богу, все обошлось, уверен, что такого больше не повторится.
Спикер республиканского парламента поблагодарил коллег и правительство Бурятии за совместную конструктивную работу и пожелал успехов депутатам, выдвигающимся в новый созыв:
— Мы иногда спорим, шумим, но в целом мы все равно едины. Потому что мы ходим на одной земле, решаем одни и те же вопросы — это нас объединяет.
Для VI созыва Народного Хурала эта сессия стала последней, депутаты ушли на летние каникулы. Следующее пленарное заседание пройдет уже в обновленном составе. Кто остался в депутатском кресле, кто сошел с дистанции, а кто будет впервые проводить законодательную работу в стенах парламента — мы узнаем по итогам выборов, которые пройдут в сентябре.
