Креативная экономика получила законодательную основу
В частности, депутаты приняли региональный закон, закрепляющий меры господдержки для представителей креативных индустрий. Новый закон направлен на помощь предпринимателям, занятым в творческой сфере. В республике уже более 130 таких бизнесов: ремесленники, кинематографисты, представители народных художественных промыслов, дизайнеры и рекламные агентства. Креативные индустрии не только вносят вклад в экономику, но и выполняют социальную функцию, поддерживая культурное наследие и создавая возможности для самореализации творческих людей, отметили депутаты. Принятие закона — важный шаг в развитии креативной экономики, призванный на законодательном уровне стимулировать рост культуры и раскрытие интеллектуального потенциала региона.
Финансовый контроль: 1,24 млрд нарушений и оптимизация бюджета
Депутаты Народного Хурала Бурятии рассмотрели поправки в республиканский бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. Основное изменение — увеличение доходной части на 2,5 млрд рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений (свыше 570 млн рублей). Об этом сообщил в докладе министр финансов республики Георгий Мадаев. По его словам, основной прирост доходов ожидается за счет налога на добычу полезных ископаемых (+475,8 млн рублей) благодаря уточнению прогнозных цен на золото и учету новых угледобывающих предприятий; доходов от использования имущества (+127,6 млн рублей).
— Доходы республиканского бюджета уже составляют более 114 млрд руб. А расходы — 120 млрд руб. Дефицит в 6 млрд рублей, но это все в пределах допустимого. Это обычное дело, все источники погашения дефицита у нас обозначены, — прокомментировал спикер парламента Владимир Павлов.
Заместитель председателя Счетной палаты республики Анатолий Шапхаев представил отчет о работе ведомства за 2024 год. Проверки затронули 128 организаций в различных сферах — от дорожного строительства и выборов до туризма и занятости населения. Общий объем проверенных средств составил 452 млрд рублей. Выявлено 987 нарушений на сумму 1,24 млрд рублей, также обнаружено 208,7 млн рублей неэффективных расходов. По итогам проверок 1,1 млрд рублей нарушений устранено, 22,9 млн рублей возвращено в бюджет, составлено 33 протокола об административных правонарушениях (в 2,5 раза больше, чем в 2023 году), к ответственности привлечены 5 юрлиц и 23 должностных лица, 21 чиновник получил дисциплинарное взыскание, 5 материалов переданы в прокуратуру и правоохранительные органы.
Хурал — кузница кадров
Народный Хурал проголосовал за досрочное прекращение полномочий депутата Дениса Гармаева, что связано с переводом его на работу в министерство промышленности, торговли и инвестиций республики. Эту информацию, официально еще не подтвержденную, раскрыл на заседании парламента депутат Леонид Белых. Он выступил с откровенной речью в адрес Дениса Гармаева. «Сегодня мы убедились, что денег в бюджете ни на что не хватает, а промышленность это и есть бюджет. Я хочу, чтобы вы побывали на всех предприятиях, установили связь с министерством промышленности России», — сказал Белых.
«Благодарю за совместную работу в течение 1,5 лет, — сказал Гармаев, обращаясь к депутатам. — За наш парламент я спокоен: достойные люди работают. Да, бывают споры, но в них рождаются истина, правильные решения и я не вижу людей, которые бы просто отсиживались». Спикер парламента Владимир Павлов в ответ поблагодарил Дениса Гармаева за качественное исполнение депутатских полномочий как на округе, так и в стенах парламента.
Общественная палата: новые лица и приоритеты
Среди других кадровых вопросов — завершение процесса формирования Народным Хуралом своей части нового состава Общественной палаты республики. Из 21 кандидата, выдвинутых общественными организациями, сначала рейтинговым голосованием были отобраны 14 человек, после чего оставшиеся претенденты успешно прошли процедуру тайного голосования. Напомним, Общественная палата Бурятии, состоящая из 42 человек, формируется раз в три года. Одна треть назначается главой республики, другая — утверждается Народным Хуралом, а оставшиеся члены избираются голосованием среди кандидатов, также выдвинутых от общественных объединений.
Как отметил Владимир Павлов, обращаясь к новым членам палаты, их работа имеет большое значение для развития Бурятии и России в целом. Бывший министр здравоохранения республики Баир Бальжиров, избранный в новый состав ОП РБ, подчеркнул, что в палату приходят люди, готовые заниматься общественной работой бесплатно.
Социальные инициативы: поддержка семей и защитников Отечества
На сессии Народного Хурала Бурятии принят пакет поправок в региональное законодательство, направленный на усиление мер социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. Как пояснила заместитель министра социальной защиты населения республики Анастасия Меринова, изменения затронут несколько уязвимых категорий граждан.
Согласно новым нормам, право на дополнительные льготы и выплаты получат дети военнослужащих, погибших или получивших инвалидность I группы в результате боевых травм. Особое внимание уделено участникам СВО из числа бывших детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, а также добровольцам, участвовавшим в боевых действиях на территориях Донбасса и юга Украины. Значимым нововведением стало распространение мер поддержки на участников контртеррористической операции в Курской, Белгородской и Брянской областях. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 года, — даты официального введения режима КТО в этих приграничных регионах.
Пробация: борьба с рецидивной преступностью
Народный Хурал Бурятии единогласно утвердил республиканский закон «О регулировании некоторых вопросов в сфере пробации», разработанный прокуратурой региона. Документ призван дополнить федеральное законодательство, вступившее в силу с 1 января 2024 года, и адаптировать его к местным реалиям. Как отметил старший помощник прокурора Олег Фалилеев, подобные нормативные акты уже приняты в 15 субъектах РФ.
Пробация представляет собой комплекс мер по ресоциализации, адаптации и реабилитации осужденных, направленный на предотвращение повторных преступлений. По словам представителя прокуратуры, в Бурятии ежегодно освобождается более 1,8 тыс. человек из исправительных учреждений, где содержится 2-2,5 тысячи осужденных. Еще 11-13 тысяч человек состоят на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, отбывая наказания без лишения свободы. «Каждый год в нашем регионе повторно совершается более четверти от общего числа зарегистрированных преступлений. В минувшем году их число превысило 5,5 тысячи, — уточнил докладчик. — Основные причины рецидива — отсутствие работы, алкогольная зависимость и разрыв социальных и семейных связей».
Профилактика подростковой преступности: новые подходы
Еще одна инициатива прокуратуры, которая получила поддержку Народного Хурала Бурятии, — новый закон, направленный на усиление профилактики преступности среди несовершеннолетних. Как отметила старший помощник прокурора Бурятии Олеся Стальмакова, современные вызовы, включая агрессивную информационную среду, требуют новых подходов к воспитанию законопослушного поведения у детей. Статистика подтверждает актуальность проблемы: в 2024 году несовершеннолетними в Бурятии совершено 398 преступлений, что составляет 4,7% от общего числа расследованных дел. Этот показатель выше, чем в среднем по России (2,9%) и Дальневосточному федеральному округу (3,8%). Ситуация продолжает ухудшаться: за первые три месяца 2024 года подростковая преступность выросла на 150% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Прокуратура Бурятии провела детальный анализ ситуации, изучив данные МВД, а также информацию от министерств соцзащиты и здравоохранения. Исследование показало, что большинство подростков-правонарушителей — выходцы из неблагополучных, малоимущих или неполных семей, где отсутствует родительский контроль, а дети предоставлены сами себе. Всего в республике насчитывается более 4,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Еще 729 семей признаны находящимися в социально опасном положении — в них растут 1783 ребенка. При этом в Бурятии 24 тыс. многодетных семей, воспитывающих 74 тыс. детей.
Действующее законодательство республики предусматривает участие организаций разных форм собственности в профилактике подростковой преступности. Однако анализ статистики показал необходимость расширения перечня категорий детей, которым требуется помощь. В связи с этим прокуратура разработала поправки в статью 31 закона «О системе профилактики правонарушений». Поправки, в частности, предлагают привести региональные нормы в соответствие с федеральными. Организации будут обязаны не только пропагандировать здоровый образ жизни среди подростков, но и оказывать поддержку детям из групп риска: сиротам, детям ветеранов боевых действий, участников СВО, а также тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Эти изменения основаны на федеральных законах и концепциях, направленных на защиту прав детей и развитие системы психолого-педагогической помощи.
Инфраструктура агломерации: вызовы роста
Анатолий Кушнарев, депутат Народного Хурала Бурятии, выступил на сессии парламента с инициативой создания совещательного органа по развитию Улан-Удэнской городской агломерации. По его словам, в пригородных районах — Иволгинском, Тарбагатайском и Заиграевском — проживает более 80 тысяч человек, что составляет почти 10% населения республики. При этом большинство из них ежедневно ездят на работу в Улан-Удэ.
«Миграция из села в пригороды продолжает расти: по официальным данным, за год число жителей этих районов увеличилось на 3,7 тысячи человек, а неофициально — до 5 тысяч. Люди работают в городе, но живут в сельской местности, и это создает серьезные инфраструктурные проблемы, особенно в транспортной сфере», — отметил Кушнарев.
Депутат предложил, чтобы совет возглавил мэр Улан-Удэ, а в его состав вошли председатель городского совета, а также главы и председатели советов депутатов трех прилегающих районов. Основная задача органа — координировать решения по транспортным и другим инфраструктурным вопросам, которые ежедневно влияют на жизнь тысяч людей.
Инициатива была озвучена во время «Часа заявлений» и предложена для включения в протокол сессии Народного Хурала. Если совет будет создан, он станет первым шагом к системному решению вопросов растущей агломерации вокруг столицы Бурятии.
Культурное наследие: 30 лет гимну Бурятии
В этом году Бурятия отмечает сразу два знаменательных события — 100-летие со дня рождения народного поэта Дамбы Жалсараева, автора текста государственного гимна республики, и 30-летие самого гимна. Об этом напомнил председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов на очередной сессии парламента.
Хотя Жалсараев не считал себя профессиональным поэтом-песенником, именно его «Песнь о родной земле» стала гимном Бурятии. Интересно, что первоначально песня получила народное признание как застольная — ее часто исполняли на праздниках. Когда в 1995 году выбирали гимн, некоторые депутаты даже возражали против «песни пьяных», но народная любовь победила. По просьбе властей Жалсараев дописал четвертый куплет и заменил «аршан» на «Байкал».
История гимна получила неожиданное продолжение в 2004 году, когда на заседании Народного Хурала впервые прозвучала запись в исполнении Иосифа Кобзона. Как выяснилось, певец записал эту версию еще в 1999 году для Агинского округа, даже не подозревая, что она станет официальным гимном Бурятии.
Сегодня, спустя 30 лет после его принятия, гимн остается символом единства бурятского народа, а наследие Дамбы Жалсараева продолжает вдохновлять новые поколения. Его стихи и песни, пронизанные любовью к родной земле, стали неотъемлемой частью культурного кода Бурятии.
