Накануне, 29 июля, в Улан-Удэ состоялись общественные слушания по вопросу внесения изменений в федеральный закон «Об охране озера Байкал». Мероприятие, инициированное главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым, собрало представителей общественности, средств массовой информации, блогеров, ученых и депутатов.
В своем выступлении Алексей Цыденов подробно объяснил необходимость корректировки действующего законодательства. Основная цель предлагаемых изменений — создание условий для нормальной жизни населения прибрежных территорий при одновременном снижении антропогенной нагрузки на экосистему Байкала. Среди ключевых задач — регулирование «дикого» туризма и строительство очистных сооружений.
Проблемы, требующие решения
Глава республики обозначил несколько острых проблем, возникших из-за действующей редакции закона. Во-первых, населенные пункты в Центральной экологической зоне (ЦЭЗ) остаются беззащитными перед лесными пожарами. В поселке Гремячинск, например, лес вплотную подступает к жилым домам, но создание противопожарных разрывов невозможно из-за законодательных ограничений.
Во-вторых, существующие нормы препятствуют строительству очистных сооружений. «Мы не можем перевести земли под их размещение, а также подвести необходимую инфраструктуру», — пояснил Цыденов. Аналогичная ситуация сложилась с кладбищами — жители 66 населенных пунктов Бурятии и Иркутской области не могут расширять места захоронений.
Особое внимание было уделено правовым коллизиям, связанным с наложением границ лесного фонда на исторически сложившиеся поселения. Например, поселок Сухая в Кабанском районе, основанный в 1830 году, юридически считается лесом из-за особенностей картографирования в 1980-х годах.Экологические и инфраструктурные вызовы
Алексей Цыденов также затронул вопросы экологической безопасности. Он отметил, что на территории бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) сохраняются опасные отходы производства, а селезащитные сооружения требуют срочного обновления. Кроме того, пять мостов в прибрежной зоне нуждаются в ремонте, но действующее законодательство не позволяет организовать временные объездные пути.
Академик Российской академии наук Арнольд Тулохонов поддержал необходимость изменений, подчеркнув, что нынешние ограничения нарушают права местных жителей на достойную жизнь. «Почему жители побережья лишены элементарных возможностей? Где компенсации за эти ограничения?» — задался вопросом ученый.
- Люди сегодня фактически стали чужими на своей же земле. Нынешняя редакция закона буквально заставляет их покинуть свои дома, потому что там невозможно создать элементарный уровень жизни, - убежден депутат НХ РБ Семен Матхеев.
Основные направления поправок
Предлагаемые изменения в закон направлены на:
- Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов;
- Создание условий для социального развития прибрежных территорий;
- Строительство очистных сооружений и другой инфраструктуры;
- Ремонт и содержание дорог, мостов и селезащитных сооружений;
- Снижение антропогенной нагрузки через развитие организованного туризма;
- Восстановление лесов на берегах Байкала.
«Все эти меры необходимы как для защиты озера, так и для обеспечения нормальных условий жизни людей», — резюмировал Алексей Цыденов. Участники слушаний выразили надежду, что поправки будут приняты во втором чтении, что позволит найти баланс между охраной уникальной экосистемы и правами жителей прибайкальских территорий.
