Совет Федерации одобрил изменения в федеральное законодательство, касающиеся охраны озера Байкал. Документ, направленный на уточнение режима использования лесов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (БПТ), стал результатом многомесячной работы депутатов, сенаторов и представителей региональных властей.
Глава Бурятии Алексей Цыденов приветствовал решение верхней палаты парламента, поблагодарив Председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко и заместителя председателя Александра Яцкина за поддержку инициативы. По его словам, это важный шаг в защите уникальной экосистемы озера и в обеспечении интересов местных жителей.
Напомним, законопроект был внесён в Государственную Думу в июне 2023 года группой депутатов и сенаторов. Первоначально он предполагал расширение возможностей для сплошных рубок леса в центральной экологической зоне БПТ — в целях строительства инженерной защиты, коммунальной инфраструктуры и объектов особой экономической зоны. Однако после широкого общественного обсуждения и учёта экологических рисков закон претерпел существенные изменения. В окончательной редакции, одобренной Советом Федерации, сплошные рубки остаются под запретом, за исключением случаев санитарных мероприятий в погибших или аварийных лесах, где выборочная вырубка не способна обеспечить восстановление защитных лесных насаждений.
Особое внимание в новом законе уделено балансу между экологической безопасностью и социально-экономическими потребностями населения. На территории БПТ находится 159 населённых пунктов, жители которых сталкиваются с ограниченными возможностями развития инфраструктуры из-за жёстких экологических запретов. Обновленный закон предусматривает механизм перевода земельных участков для строительства объектов жизнеобеспечения — селезащиты, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газификации и электросетей. При этом любое строительство или реконструкция объектов капитального строительства на территории БПТ возможны только после прохождения государственной экологической экспертизы на федеральном уровне.
Для обеспечения прозрачности и контроля за процессом будет создана специальная комиссия по охране озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории. Именно она будет утверждать перечень участков, на которых допускаются санитарные рубки, а также согласовывать проекты перевода земель. Перечень таких земель будет утверждаться Правительством Российской Федерации на основании решений комиссии. Это призвано исключить произвол и обеспечить научно обоснованный подход к любым вмешательствам в природную среду, пишет ТАСС.
Закон запрещает возведение жилых домов на территориях ОЭЗ, расположенных в границах центральной экологической зоны. Кроме того, создание новых особых экономических зон в этой зоне тоже не допускается. Это ограничение призвано предотвратить чрезмерную нагрузку на хрупкую экосистему озера. Решение было принято с учётом позиции Президента России Владимира Путина, который на заседании Совета по правам человека подчеркнул необходимость учитывать как интересы природы, так и потребности людей, проживающих на берегах Байкала.
Эксперты отмечают, что законопроект решает сразу две задачи — помогает местным жителям реализовать важные инфраструктурные проекты и одновременно укрепляет природоохранный режим. Как заявил глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, «для жителей поселков это шанс построить дороги, защититься от селей, обеспечить водой и теплом дома. Без этих изменений такое строительство было бы практически невозможно». Руководитель комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин добавил, что механизм сплошных рубок был исключён из закона, но при этом предусмотрены чёткие процедуры для компенсационных мер: за каждое вырубленное дерево необходимо посадить пять новых. Это должно способствовать восстановлению лесного покрова и минимизировать ущерб для экосистемы.
